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十年回顾服务型政府的研究方式脉络及趋势 　　摘 要：本文以《中国行政管理》２００２－２０１１年的文献为例，绘制了服务型政府十年研究成果图，并在此基础上梳理了服务型政府的研究方式，分析了其研究脉络，回顾了过去的研究成果，展望了未来探索研究趋势，力图推动完善服务型政府建设体系的发展。 　　关 键 词：服务型政府；研究成果；研究方式；研究脉络；研究趋势 　　中图分类号：Ｄ６３０．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０１－０００１－０５ 　　收稿日期：２０１１－１１－０４ 　　作者简介：尹辉（１９７７―），男，河南信阳人，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生，武汉理工大学华夏学院化药系学工办主任，研究方向为公共管理与公共政策；丁煌（１９６４―）男，河南息县人，武汉大学政治与公共管理学院副院长，“珞珈学者”特聘教授，博士生导师，研究方向为公共管理与公共政策。 　　 　　打开网络，不难发现，当代政府的标签众多。如：协同型政府、回应型政府、资源型政府、低碳型政府、生态型政府、企业型政府、开放型政府、学习型政府、节约型政府、网络政府、民主政府、民生政府、责任政府、法治政府、透明政府、整体政府、电子政府、阳光政府等，不同学者从不同角度、不同学科理解、分析、探讨了政府的属性和性质。 　　搜索《中国行政管理》中的文献，服务型政府的研究独占鳌头。从２００２年到２０１１年十年间，以服务型政府为题目的相关文献（包括一篇公共服务型政府、一篇服务型乡镇政府、一篇服务型电子政府、一篇服务型地方政府）就达到了８０篇，足其见重视程度。究其原因，笔者认为政府存在的出发点和落脚点就是服务，服务型政府是其他标签政府的根本，其他标签政府都应该紧紧围绕服务做文章；都应是提升政府服务的手段、方式和技术。本文以《中国行政管理》２００２－２０１１年的文献为例，绘制了服务型政府十年研究成果图（附后），本文将在此基础上梳理服务型政府的研究方式和研究脉络，并探讨其研究趋势，力图推动完善服务型政府建设体系。 　　一、研究方式 　　通过对服务型政府十年来研究的文献成果进行梳理，我们可以看出前期学者对服务型政府的研究大致有领导讲话、人物访谈、专家建言、会议研讨、实证个案和专著评述六种方式。 　　方式一：领导讲话。领导的重视是一种动力、一种鞭策，为学者们的研究工作指明了方向。十年来， 服务型政府的构建得到了我国政界精英和学术权威的高度关注。国家主席胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调：建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；［１］中国行政管理学会会长郭济在“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”上指出：要提高对建设规范化服务型政府的必要性的认识，努力建设并加强交流；［２］成都市人民政府市长葛红林也在“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”上提出：成都市规范化服务型政府建设坚持执政为民、依法行政和深化改革的基本原则以及着力行政管理理念、管理体制、运行机制、服务方式的实践创新。［３］ 　　方式二：人物访谈。专刊记者通过对建设服务型政府典型城市中先进代表的采访，既可以使理论与实践紧密的结合，又可以进一步使理论在实践中得到锤炼和检验。《中国行政管理》记者罗尚庐通过对全国人大代表、云南省省长秦光荣的采访，提出了制度建设的推动作用；［４］记者鲍静通过对中共四川省委常委、成都市委书记、成都市人大常委会主任李春城的专访，提出向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。［５］ 　　方式三：专家建言。任何理论的发展都离不开专家学者们的不懈努力、孜孜追求和心血倾注，服务型政府的理论构建作为中国的特色和特有，自然离不开学者们的集思广益和群策群力。中国行政管理学会会长、原中编办副主任王澜明认为，建设服务型政府要创新政府管理的管理理念、履职方式、工作机制和内外监督；［６］中国行政管理学会副会长，研究员高小平认为，建设服务型政府，要实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变；［７］国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任、教授吴江认为，建设服务型政府，对公务员队伍的建设要求也是一次非常深刻的角色转换，作为公务员要从“官本位”向“民本位”转变；［８］国家行政学院公共管理教研部副主任、教授、博士生导师刘熙瑞认为，服务型政府是经济全球化背景下中国政府改革的目标选择；［９］“服务型政府“具有十大内在要求：以人为本、服务、与民融合、便民、以公谋公、依法行政、被民监督、清正廉洁、责任、社会共治；［１０］重庆行政学院教授罗德刚认为，服务型政府的结构要素，应由服务型政府理念、体制、管理方式三大板块若干基本要素构成；［１１］公共服务型政府以提高公共管理质量和公共服务水平为目标，以发展为主题，是市场经济条件下政