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历经风雨交通情 甘洒汗水献运政 　　致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。 　　国有四维，礼仪廉耻。 　　――陈增发 　　 　　从1998年上任至今，他在运管处领导岗位上已经走过了整整13年。13年来，从整顿交通运输秩序到应对突发事件，从2003年“非典”时期到当年8月的二华洪水灾害；从2008年“5?12”汶川地震到各县、市运政工作一线，每一项重大决策，都表现出他那卓越高超的领导能力和精湛不凡的管理水平，所到之处都洒下了辛勤的汗水。13年来，为了渭南交通运输业的跨越式发展和运政队伍的建设，他付出了常人难以想象的艰辛和劳累，他公而忘私的高尚品德和率先垂范的模范行动，时刻感动和影响着在他身边工作的每一个人。他为渭南市交通运输事业的发展、壮大，书写了一节交通运输管理人推动地方社会经济发展的辉煌篇章。 　　他就是渭南市运管处党支部书记、处长陈增发。 　　 　　思路敏锐创新 　　 　　长期以来，陈增发十分注重个人思想修养，坚持不懈地抓好个人以及全体干部职工的政治学习，思想紧跟不断变化的改革发展形势，从而练就了他审时度势，工作干练，一丝不苟，严格管理，雷厉风行，深入实际，处理问题果断的严谨作风。1998年上任之初，面对当时全市运输市场秩序混乱，运输主体弱小，运政管理队伍松散的状况，他从整顿机关工作作风、纪律抓起，建立健全了各项规章制度，落实责任、压实担子，使机关的工作面貌在短期内有了大的改观。为了尽快打开工作局面，他多次深入全市¨个县、市(区)运管所进行调研，全面了解基层工作的实际情况，甚至跟车上路检查，有针对性地提出了加强和改善运政管理的办法和措施，为正确决策打下了坚实的基础。针对全市道路运输业的实际，他积极探索，勇于改革，立志使道路运输管理成为政府放心，人民满意的行业。 　　上任伊始，面对道路运输市场秩序混乱、无序竞争的局面，陈增发从市场整顿入手，大手笔开展了11个县、市(区)运政联台稽查。由市运管处分两组，分片包干。此次整顿历时10天，效果十分明显。从此以后，市运管处每年一个重点、每年一种形式，先后开展了运输市场整顿、规范客运、货运市场秩序、运输市场交叉稽查、“利剑一号”、“百日行动”等形式的整顿活动。在强大的声势震慑下，渭南全市的运输市场状况得到了很大的改观，实现了“车进站、人归点、站管车”的行业管理目标。对于客运工作，陈增发有独特的看法。他认为，目前客运大都是个体经营，缺乏改造监管主体，既不利于行业管理，又不利于安全生产。他提出了对客运企业实行公司化改造，不允许单车经营，以提高市场竞争力和抗御风险能力的改革思路，这在当时交通运输行业算是一个不小的“地震”。实践证明，从2003年开始，交通运输部才陆续提出运输企业公司化管理的说法，渭南市公司化改造的提出，比交通运输部整整提前了两年，此举解决了客运主体多、小、散、软的局面，客运企业由963户调整到37户，渭运集团、澄城客运集团等二级、三级客运企业由此壮大。 　　面对运输线路无序竞争，经营者动辄就上访的现状，陈增发早在2002年就大胆地提出客运经营“两个区域”的设想。即：将渭南市境内线路资源留给三级以下的营运企业，把跨市、跨省的线路资源留给二级以上的营运企业，使他们各自都有发展与生存的空间。“两个区域”的概念。也吻合了市场经济条件下“资源合理配置”的理论。 　　客运是运管工作的门面。对于客运，陈增发曾经说过，客运市场已经饱和，其发展以稳定为主，以农村为主攻方向，宜向农村辐射。2003年，在他的指导下，蒲城县以“多元化投资、公司化管理、规范化运营”的思路，建成了农村环形班线，满足了沿线9个乡镇，53个行政村，20余万农民群众出行的需求，为全市发展农村客运提供了示范。2004年全省运管工作会议代表到蒲城参观，省交通厅对这项工作给予了充分肯定。2008年，在学习实践科学发展观的活动中，陈增发再次把农民出行问题摆上议事日程，他指出运管部门应该解决好“三个如何”的问题。即：如何服务三农，如何帮助农民致富，如何把农村剩余劳动力转移到道路运输上来。并把白水县作为试点，多次调研，实地考察，发展农村道路客运。这一思路的出台，极大地方便了城乡群众，特别是偏远山区农民群众出行，都能像城里人坐公交车那样坐上班车。随后陕西省政府在白水县召开了全省通村客运工作现场会，渭南市发展“三农快客”工作得到了充分肯定，并在全省推广。经过市运管处的努力，到2009年底，渭南市各乡、镇全部通了班车，行政村通班车率达到了96％以上，为促进全市社会经济的发展，发挥了十分显著的作用。 　　货运是运管工作的发展方向。通过结构调整，全市货运企业由7612户调整到3452户，货运车辆发展迅速，仅2009年就新增车辆22285台。如何让快速发展的货运为农村服务，为农民服务就成了陈增发的一道心结。2009年3