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浅述物资管理委派制 　　摘 要：铁路施工企业大都属于国有企业，有着悠久的发展历史。同样，旗下的物资管理也有着各自不同的历史烙印。当今，铁路物资管理的模式很多，大都发展滞后，不能满足施工现场的需求。为了适应新的发展形势，满足施工现场物资管理的需求，文章着重探索了新的铁路物资管理模式。 　　关键词：物资管理；成本；核算；委派制 　　中图书分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0071-02 　　随着国内铁路市场的萎缩，铁路施工企业对提高物资管理质量、降低物资消耗成本的要求越来越迫切。本文从目前铁路物资管理状况出发，结合财务委派制的特点，提出了新的物资管理模式——物资管理委派制。 　　1 铁路施工企业物资管理存在的问题 　　①现行的人事关系阻碍物资管理职能的发挥。目前铁路施工项目物资部门的组建及人员的配置基本上采用“上级物资部门推荐，项目经理选择”的体制。这种体制下物资人员的人事、薪酬均在项目，导致物资人员必须以项目领导为中心，听从项目领导决策，公司的成本管理也一定程度上服从项目的进度管理，物资管理职能无法充分发挥。 　　②适应现场的物资管理制度缺失，没有符合项目特点的管理办法。“没有规矩不成方圆”，制度是项目物资管理的基本依据。项目物资管理中往往只是被动的使用上级公司的相关管理制度，没有制定符合现场特点的规章制度，或是只有存在电脑中应对公司检查简单的规章制度。物资管理制度的不完善或缺失，一定程度上造成了现场的物资管理混乱。 　　③项目物资机构人员配置不到位，人少活多，只能被动管理。科学的物资管理至少应设物资主任、库管员、材料员、信息员4个职务。现场为了降低成本，往往缩减了物资人员编制，根据项目工程量大小往往只设1～2名成员进行物资管理。人员的严重不足，造成了物资的粗放式管理——白天手忙脚乱的应对凌乱复杂的业务管理，晚上气急败坏的应付内业管理。致使管理人员人困马乏，成本控制不到位，上报的物资数据失真。 　　④项目物资人员薪酬不高，管理缺少激励机制。1个人做2种甚至3、4种职务，而管理人员的收益甚至还达不到作业队收益的平均水平。这种情况下，项目物资人员对现场物资管理也就力不从心。这种身兼多职、缺少激励机制的物资管理模式，在物资成本核算上不容易取得理想效果。 　　⑤项目决策层及各个部门认识不到物资管理的重要性。项目决策层认为它只是采购供应的部门；财务部门认为它是花钱的部门；技术部门认为它是跑腿的部门；作业班组认为它是给自己备料的部门；而物资人员对自己部门的评价是“说了不算的”、只有管理职能但没有管理能力的部门，比如：选择供应商的能力不足；采购行为缺乏计划依据；出库物资没有具体的限额领料单等。由于对物资部门重要性认识的不到位，导致与项目决策层及各部门间的沟通很困难，往往造成物资管理被动的局面。 　　⑥项目人能征善战，但缺少系统的成本核算。铁路工程是系统工程，应该科学的统筹施工、全面的降低消耗、系统的核算成本。而目前实际情况是，项目施工前期往往松松散散，后期迫于工期的压力，不惜代价的调动了一切人、财、物力去保证开通。结果每个项目虽然都能完美的开通，但付出的代价也是巨大的。系统工程没有做到科学的计划、系统的管理，也无法达到系统成本最优的目标。 　　2 物资委派制及其特点 　　2.1 物资管理委派制 　　计划经济时代，铁路物资管理采用“物资公司制”；市场经济时代采用了“公司的物资部门制”；在新世纪、新形式下，为了进一步规范铁路项目的物资管理工作，强化物资负责人成本约束机制，提高物资信息质量，保障物资人员合法权益，培养锻炼物资干部队伍，应该建立符合施工企业特点的“物资管理委派制”。 　　2.2 物资管理委派制的特点 　　为了使物资管理人员排除现场工作的干扰，物资管理委派制至少应该具有一下特点：现场物资人员的人事管理直属于公司；项目推荐、公司物资部选择委派的部门组建形式；配备专业素质的物资主任、库管员、材料员、信息员等；制定科学的物资成本管理制度，量化降低成本的指标；委派工资及效益奖金由公司发放；现场物资人员只对公司级的物资管理部门负责。 　　3 物资管理委派制配套的运营机制 　　为了保证物资管理委派制能持续推行和运营，必须建立配套的物资管理运营机制。主要应包括以下几方面。 　　3.1 目标成本管理制 　　如果说委派物资人员能解决的是物资管控项目最中心人的问题，那么，目标成本管理制就是赋予委派人员的“尚方宝剑”。这个制度是物资工作顺利开展的基本依据。 　　3.2 规范的物资管理制度 　　规范的物资制度是现场各项工作顺利开展的具体依据，物资制度中至少应包含针对项目实际情况制定的物资管理细则、量化的部门职责和各岗位职责、量化的物资成本指标和要达到目标的考核奖罚尺度、