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国外城市转型的趋势及经验借鉴 　　[摘要]城市转型是城市发展道路及发展模式的重大变革。芝加哥、伦敦、新加坡等许多世界先进城市在自身发展的道路上都经历过城市转型的历程。本文概括了国外城市转型的四个基本趋势，即创建生态城市，打造智慧城市，建设文化城市．构建集约城市；简述了国外城市经济转型的三种主要模式，即以芝加哥为典型的产业多元化模式，以伦敦为代表的产业升级替代模式，以新加坡为典型的产业高端化模式；总结了国外在城市转型中的经验，以期对目前正处于经济转型期的我国城市提供一些有益的参考和借鉴。 　　[关键词]城市转型；产业调整；趋势；经验 　　[中图分类号]F29 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1006-5024(2011)05-0137-03 　　 　　一、国外城市转型的基本趋势 　　 　　1．发展低碳经济，创建生态城市 　　为应对全球变暖、资源耗竭和环境恶化等问题，低碳化、生态化已经成为世界各国城市发展的共同目标。为此，要着力构建低碳城市发展所需的产业结构体系、基础设施体系、消费支撑体系和政策制度体系，遵循循序渐进的原则，发展低碳经济，构建低碳城市。其中新能源、新材料和生态技术正在成为低碳城市建设的基础支撑。新世纪以来，欧盟和日本等大力推进低碳城市建设，加快城市发展，从高能耗模式向低碳模式转型。英国率先在城市郊区推进了生态城镇建设。 　　 　　2．加强科技创新，打造智慧城市 　　以“智能+互联+协同”为特征的智慧城市，已成为全球众多城市的目标，其中科技创新与信息化成为关键支撑，物联网、传感网、信息服务中心和信息化平台开发也成为智慧城市建设的核心内容。智慧城市的建设和发展既成为城市新的经济增长点，也利于城市的管理、服务与运营中各参与主体实现共赢。“智慧城市”建设在新加坡、马来西亚、韩国等起步较早，他们通过ICT产业园开发和智能化社区、智能化基础设施建设，推进电子政务、电子商务、电子娱乐、自动化交通、自动化环境监测和公共安全管理等进程，实现G2G(政府之间)、B2G(企业与政府)、G2C(政府与市民)之间随时随地的交流与互动。 　　 　　3．推动创意产业，建设文化城市 　　文化产业普遍地被作为推动城市经济发展原动力的途径之一，而文化创意也正成为许多西方城市的核心功能。20世纪末，进入后工业化时代的西方国家，通过创意产业推动城市由生产功能向消费功能转换，创意和文化消费转化为主导城市发展的内在动力。其中伦敦是文化城市发展的典范。进人新世纪后的伦敦成为“世界卓越的创意和文化中心”。每年210亿英镑的产值使创意产业成为伦敦第二大支柱产业。到2012年，其创意产业产值可达300亿英镑，将一跃成为第一大支柱产业。因此，因地制宜大力发展网络数字、动漫游戏、出版传媒、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、会展博览、创意设计等文化产业，是调整城市产业结构、加快城市发展转型的现实选择。 　　 　　4．优化空间结构，构建集约城市 　　城市产业转型推动城市空间重构，制造业时代是以集聚为主要特征，而服务业时代将具有分散与集聚的两重特征。大力发展服务业，需要对有限空间资源进行优化配置，提升土地产出效率，引导城市向集约型高效发展，以空间紧凑与混合实现精明增长。要从重视用地规模扩张向重视资源集约利用转变，要从用地增量递增向存量优化转变。通过提倡适度的功能混合来节约土地，以公共交通引导城市节点地区开发，促使城市空间的高强度利用，提高城市发展的集约性。自20世纪末，美国人提出精明增长和新城市主义发展理念以来，新兴城市化国家大力提倡兴起于欧洲的紧凑城市建设模式，发展边界控制、高密度、混合用地、TOD开发等理念，带动城市建设模式由外延扩展向紧凑集约发展转型。如马里兰的城市增长边界控制、东京的高密度开发、库里蒂巴的公交优先以及哥本哈根的TOD规划，等等。 　　 　　二、世界发达城市经济转型的主要模式 　　 　　1．产业多元化模式 　　产业多元化模式一般是指由原来资源采掘加工或传统制造业等单一产业格局，转变为制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等多元产业共同发展的产业格局。芝加哥是美国老工业城市之一，过去经济的主要基础是商业贸易和制造业，尤其是重工业。但20世纪60年代后，芝加哥通过重点实施三个主要措施，于90年代成功实现了经济转型，建立了以服务业为主的多元化经济体系。这三个主要措施是：推动第三产业发展；吸引投资，积极发展高科技产业；立足传统优势工业，调整制造业产业结构。 　　 　　2．产业升级替代模式 　　产业升级替代模式，即建立基本不依赖原有资源的全新产业群，把原来从事资源开发的人员转移到新兴产业上来。如用三产替代二产，用高新技术产业替代传统产业，用高附加值产业替代低附加值产业，用“多产业支撑”替代“一产独撑”等