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国外低碳经济发展的经验及比较 　　[摘要]本文从战略导向、政策立法、经济调节、技术支持和资金投入等五个方面，对欧、美、日、印发展低碳经济的状况进行了阐述，并对其进行了比较分析，得出：各国都意识到发展低碳经济的重要性，要不断探索新能源，加强国际合作；但由于国情不同也存在一些差异，欧盟和日本政府对发展低碳经济的认识具有前瞻性，在方法的逻辑性与技术的先进性方面，日本更具优势；在此基础上，提出我国要借鉴国外的成功经验大力发展低碳经济，走低碳可持续发展之路。 　　[关键词]低碳经济；低碳技术；经验 　　[中图分类号]F113　[文献标识码]A　[文章编号]1006―5024(2011)03―0062―04 　　[基金项目]2010年山东省社会科学规划研究重点项目“山东省低碳城市发展战略模式研究”(批准号：10BJGJ11)；2010年山东泰安市科技发展计划项目“低碳旅游文化名城技术支撑及对策研究”(批准号；2010年山东科技大学研究生科技创新基金项目“山东省低碳城市发展战略模式研究”(批准号：YCAl00344) 　　 　　一、导言 　　 　　目前，全球正发生着以变暖为主要特征的气候变化，并成为世界各国共同面临的危机和挑战。英国为了应对气候变化于2003年在《能源白皮书》中率先提出低碳经济的概念，指出：低碳经济是一种经济形态，而向低碳经济转型的过程就是低碳发展的过程，目标是低碳高增长，强调的是发展模式。付允等认为低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。 　　低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展造成严峻挑战。2006年10月，前世界银行首席经济学家斯特恩在《斯特恩报告：气候变化经济学》中提出，以全球每年GDP 1％的投资可以避免将来5―20％的经济损失，呼吁全球向低碳经济转型。目前，为了应对全球变暖的危机和挑战，保持社会经济的可持续发展，世界各国都积极采取各项措施发展低碳经济，一些国家也发表了关于发展低碳经济的倡议书和行动计划，进行节能减排，走低碳发展之路。本文旨在对国外低碳经济发展状况进行分析与比较，以对我国发展低碳经济提供借鉴。 　　 　　二、国外低碳经济发展的经验 　　 　　国外发展低碳经济的经验，主要包括战略导向、政策立法、经济调节、技术支持和资金投入等五个方面。 　　 　　1、战略导向 　　欧盟制定了严格的减排目标，迫使自己改变现有的经济和社会体制，率先向低碳经济转型，要打造成为一个“绿色知识经济体”。欧盟承诺将温室气体排放量在1990年的基础上减排20％～30％，到2050年减少60％至80％。英国、丹麦等国公布建设低碳示范城市。英国政府2009年7月15日发布了名为《英国低碳转换计划》的国家战略文件，其构建“低碳经济”发展模式的步伐进一步加快。挪威提出要建设低碳国家，到2020年减排30％～40％。 　　奥巴马政府认识到全球低碳经济的发展趋势，希望美国能够走在新能源技术的前列，成为最大的清洁能源技术出口国，而不是最大的石油进口国。美国众议院通过《清洁能源安全法案》标志着美国在气候变化问题上的立场已出现根本性的转变，同时这也意味着美国已经着手“后京都时代”的国际竞争战略布局。奥巴马总统说，我的任期标志着美国在引领全球应对气候变化上揭开新的篇章，美国将成为低碳经济的领袖。 　　日本从战略角度上充分认识到大幅度减少温室气体排放是构建和谐低碳经济社会必不可少的因素。2007年6月，日本政府确立了21世纪环境立国战略，充分利用能源与环境的高新技术引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会。 　　印度作为发展中国家，兼顾经济发展与减少排放，在完成工业化的同时，使经济发展模式向可持续发展模式转变。印度当前从政府措施和市场机制两方面入手，致力于发展低碳经济，创造未来“绿色经济”大国。 　　 　　2、政策立法 　　2008年1月，欧盟委员会通过了“有关气候变化的行动与可再生能源的一揽子方案”，它的实施将为欧盟带来低碳技术领先者的优势和先发利益；就2013年以后的气候变化政策，欧盟委员会公布了有立法性质的“气候变化与能源一揽子法案”。在欧盟制定协议和减排目标的同时，欧盟成员国也颁布了自己的法案政策和能源战略目标。英国在2007年推出了全球第一部《气候变化法案》，从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家；2009年，英国又成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家。 　　美国2005年和2007年分别通过了《能源政策法》与《低碳经济法案》。从向低碳经济转型的视点出发，奥巴马政府相继发表了一系列有关应对气候变化的政策，