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浅述路桥基础建设工程各阶段造价控制 　　摘要：我国的经济发展的“三驾马车”---投资、消费、进出口，是我国GDP稳定增长的核心动力。其中基础建设投资在GDP稳健增长的过程中扮演重要角色，也是深得民心的民生工程。基础建设中铁路、公路每年投资额高达数千亿并且项目周期往往持续数年，因此对基础建设的造价控制显得举足轻重，也凸显出基础建设工程造价控制的必要性。 　　关键词：建设工程 造价 控制 　　中图分类号：U448.13 文献标识码：A 　　 　　前言 　　我国的经济发展的“三驾马车”---投资、消费、进出口，是我国GDP稳定增长的核心动力。其中基础建设投资在GDP稳健增长的过程中扮演重要角色，也是深得民心的民生工程。基础建设中铁路、公路每年投资额高达数千亿并且项目周期往往持续数年，因此对基础建设的造价控制显得举足轻重，也突显出基础建设工程造价控制的必要性。 　　一、路桥基建项目的建设周期及造价控制现状 　　1、路桥基建项目的建设周期 　　目前我国大部分路桥基建项目都是关乎民生的项目，由此也决定了这些项目的出资主体为国家财政，资金为国有资金投资。国家建设行政主管部门对我国的路桥基建项目有严格的管理办法。一般的项目都要经过如下流程：立项可行性研究设计、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收及投入运营等阶段。每个阶段都有与之对应的管理机构进行审核与批准相应阶段的造价：投资估算、初步设计概算、施工图预算、标底预算、施工预算、竣工结算等。前一阶段批准的造价金额作为下一阶段的控制目标，以达到每个阶段都有依可循，有据可依。因此，必须依据合理科学的办法进行核算和恰当的措施进行控制使投资目标得以实现，确保每一阶段的造价都在控制范围内，让投资目标得以顺利实现，为国家经济健康发展打下基础。 　　2、基建项目造价控制的现状 　　1）在立项可行性研究的过程中，建设单位容易对使用功能的过分强调而忽略了造价的限制，未能让使用功能与造价的和谐统一。常缺少细致的、深入地、周全的调查与分析，导致投资估算的工程量与造价偏差较大。 　　2）在设计阶段中，设计人员更多的注重技术先进，功能实现却忽略造价的控制，并且由于设计深度的不足容易导致设计漏项与设计变更。因此，设计阶段的造价控制容易出现表象控制在可行性研究批准估算范围内，但实际却为日后超出控制范围埋下了隐患。 　　3）在招投标阶段中，招投标还保留着部分原计划经济制度，不能完全的放开市场的竞争，不利于形成充分竞争，不利于形成最优报价。同时，有些项目仍然存在投标人相互串通“围标”的现象，导致真正一些优质企业反而不能中标，也让工程的造价控制更加困难。 　　4）在施工阶段中，由于项目周期长以及施工环境的复杂容易出现设计变更与施工索赔等都会导致造价的不可控制,有些施工单位也利用设计变更与索赔的机会联合设计院、监理谋求更大的利润，让项目造价完全超出可控范围。其次，施工单位在多界面、多专业的组织过程中，不能合理的配置资源，常常出现大量重复与低效作业，增加很多不需发生的费用。再次，施工过程是一个质量、进度、投资的统一，但却容易出现片面强调进度忽略投资控制，出现偷工减料、以次充好影响质量，最终验收不合格返工。 　　总之，在项目实施过程中，各个阶段都还存在或大或小的不足与待完善的地方，也只有进一步分析并加以控制，才能让项目健康平稳的进行。 　　二、路桥基建项目个阶段造价的控制措施 　　1、在立项阶段的造价控制 　　 项目的立项阶段是对整个项目的定义，涉及项目的规模、选址等，本阶段是造价控制的关键部分，影响程度达80%以上。故，一定要在确定合理的规模下经过多方充分的论证，实行价值工程分析，确定项目的造价并报相关主管部门批准。 　　2、设计阶段的造价管理 　　一般项目在相关部门批复后，即由设计院进行工程设计包含初步设计与施工图设计。本阶段是造价控制的最重要的关键，对造价的影响程度达85%以上。 　　第一，对设计实行工程设计招投标，有利于促进设计单位的合理竞争，多方案的参与能集思广益吸取较多的优点，能在满足使用功能下极大的优化造价。 　　第二，推行设计标准化。标准化设计有利于缩短工期，更能促进施工生产的规模化。这样既能保证施工的质量与速度，也能大大降低工程造价。 　　第三，实行限额设计。这样可以促使设计人员在整个设计阶段中一直保持使用功能与造价的相互协调，相互平衡，严格控制项目造价在上一阶段批准的范围内。 　　3、招投标造价控制 　　一是严格按照招投标法规定流程进行招投标活动，对编制标底与招标控制价让具有造价专业咨询公司编制，使造价处于控制状态。二是选择适合项目的合同形式，对工程设计深度比较充分的情况下宜选取总价包干合同，有利于控制设计变更导致的造价增加费用，让项目总造价始终处于可控状态