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生态补偿法律制度完美 　　【摘要】美丽中国建设需要完善生态补偿法律制度。生态补偿法律制度对生态补偿相关的各种社会关系进行规范和调整。当前，需要针对我国生态补偿法律制度中存在的缺陷和问题，健全完善法律制度体系，以有效筹集足够资金用于环境恢复与建设，加大对保护生态环境行为的奖励，充分调动市场主体和广大社会公众保护生态环境的积极性，惩戒破坏生态环境的行为。 　　【关键词】生态补偿 法律制度 美丽中国 　　【中图分类号】D922.6 【文献标识码】A 　　生态补偿法律制度通过相应的环境法律条文体现出来，比如《环境保护法》、《草原法》、《森林法》、《水污染防治法》等法律的相关条文。此外，国家的许多方针、政策也和生态补偿制度相关。国家基于对社会公共事业进行管理的需要，通过制定方针政策的方式保障其投入能够满足生态环境保护的需要，主要是通过中央财政转移支付，保障对大型公益环境工程的投入，建立自然生态保护区，对生态建设者以财政补贴、税收优惠等政策使其获益。对于不同区域间的生态利益，国家需要进行调整，实现资源薄弱和丰富地区之间、流域的上游和下游之间、中西部地区和沿海地区之间的生态利益平衡。 　　美丽中国建设和完善生态补偿法律制度内在联系 　　当前，我国生态补偿法律制度的缺失，对生态保护、美丽中国建设产生了严重制约。生态补偿相关制度已经取得了一定成效，但是，生态补偿法律制度依然无法适应当前生态保护的现实需要，制度建设依然落后于实践的发展。因为生态补偿制度、生态惩戒制度的乏力，导致许多市场主体出于利益驱动对生态资源进行“掠夺性”开采利用，在获取巨大经济利益的同时，不履行保护生态的义务，极大地挫伤了其他社会公众保护生态、改善生态的积极性。这就导致了利益的一种不平衡状态，进行生态保护、生态建设的主体无法得到应有回报，而掠夺生态资源的主体却获得巨大经济利益回报，利益的失衡、不公平的状态导致积极参与生态环境建设的人们心理不平衡，对社会和谐稳定产生负面作用。随着经济社会的发展，尤其是城镇建设和工业经济的发展，生态环境遭受较大污染，水资源短缺和污染的现状十分严重，雾霾等空前污染的现象引起高层极度重视，各类矿产资源浪费的现象较为严重，各类自然灾害频发多发，生态危机已经严重降低了人们的生存质量。健全完善生态补偿法律制度，顺利推进美丽中国建设，成为维护生态安全、保障国民经济可持续发展的现实需要。 　　在我党的历次党代会报告中，十八大报告首次以专章的方式对生态文明建设进行了论述 。十八大报告提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“美丽中国”建设。自此，美丽中国建设被作为我国当前生态文明建设的重要内容，纳入国家经济社会的全局予以安排部署。我国经济社会在改革开放以来得到了快速发展，但随之带来了不容忽视的生态环境问题，生态系统严重退化、生态环境严重污染，人类赖以生存的环境遭受大肆掠夺性破坏，极大地影响了中华民族永续发展的能力。为此，十八大报告提出了美丽中国建设的总体安排部署，将生态文明置于更加突出、更加重要的位置，目的就是要建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽中国，不断增强可持续发展的能力，推动中国特色社会主义的道路越走越宽。 　　推进美丽中国建设，需要我们切实改变对自然的伦理价值观念，牢固树立人与人、人与自然、人与社会之间良性循环、和谐共生、持续繁荣的理念。要改变之前某些将人类自身作为主体，而将自然界作为人类主宰对象的错误做法。在生态文明与美丽中国建设中，不仅要将人作为主体，同时也将自然界作为主体，人类所进行的一切活动均要在尊重自然生态的前提下进行。因为，人类生存于自然界之中，已经成为自然界的一部分，人类对自然界的破坏实际上就是对自身的破坏，一切破坏生态自然环境的行为最终均会让人类受到应有的“报复”。 　　当前生态补偿法律制度的不足制约美丽中国建设 　　第一，生态补偿法律制度的系统性不足制约了美丽中国建设。当前我国关于生态补偿方面的法律分散在不同的法律之中，其系统性不足，缺乏必要的奖惩机制、激励机制。在生态补偿方面，已经制定了“三同时”、经济刺激、排污申报和登记、土地利用规划、环境影响评价、许可证、征收排污费、责令限期治理等相应的法律规定。但是，目前由于生态补偿法律制度还不健全、不成体系，相关立法分散在不同的法律当中，可操作性不强，基本原则和制度设计还不够明确，部分法律法规规章之间存在冲突。 　　随着新的生态问题不断产生，导致法律法规无法对新问题进行调整，立法的滞后性导致法律法规无法满足生态环境保护的需要。更加难以解决的问题是，当前我国面临生态产权管理制度不健全、规章制度不完善等诸多困难，给制定全面的生态补偿法律制度带来了障碍。 　　第二，生态补偿财政转移支付存在不足制约了美丽中国建设。生态补偿财政转移支付是生态补偿制度的重要内容，通过生态补偿财政