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基层人民团体参与和谐社会建设的实践与思考 　　[摘 要] 开展和加强侨务工作不仅是增强党执政的阶级基础和群众基础的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。本文以上海市嘉定工业区侨联分会为例，在阐述参与社会建设实践与启示的基础上,提出开拓工作新局面的思考。 　　[关键词] 人民团体；侨联分会；和谐社会建设；实践与思考 　　[中图分类号] D634 [文献标识码] A?摇 [文章编号] ?摇1009-928X（2012）02-0027-03 　　 　　 社会主义和谐社会是全体人民共同参与，人人共享建设成果的社会。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的和谐社会管理格局下，中央提出要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，健全党和政府主导的维护群众权益机制，大力支持人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。 　　上海市嘉定工业区侨联分会是隶属于嘉定区侨联的基层人民团体。多年来，嘉定工业区党工委大力支持其加强组织建设，积极引导其在促进农民市民化、加速工业区城市化进程中发挥作用。侨联分会以“侨之家”为依托，针对不同对象、不同需求，因地制宜、因人而异地开展各项活动。经过几年的实践探索，嘉定工业区“侨之家”成为侨界群众“信赖之家”、“和谐之家”，为侨界群众提供了一个交流、沟通、娱乐、互助的平台，侨联分会在促进工业区社会建设中发挥了独特作用。 　　一、侨联分会参与社会建设的实践 　　（一）组织体系建设 　　加强自身组织建设是服务侨界群众、参与经济社会建设、促进社区和谐的前提。在工业区党工委的直接领导下，2005年10月，召开嘉定区归国华侨联合会嘉定工业区分会成立大会，工业区侨联分会的组织架构正式形成。为了使侨联分会拥有一个坚实的活动平台，能够高效地开展工作，2006年6月，在嘉定区侨联、嘉定工业区党工委、嘉定工业区庆阳社区的大力支持和帮助下，侨联分会在庆阳社区成立了嘉定首个“侨之家”。“侨之家”的建立为侨联分会提供了一个加强侨界群众沟通、学习的场所和活跃侨界文化的载体。在侨联分会的直接指导下，“侨之家”坚持以服务党的建设为工作指南，团结带领全体归侨侨眷，根据工业区侨界群众的需求和工作生活特点，编制了嘉定工业区“侨之家”活动手册，制定“侨之家”工作职责和工作制度，组建“侨之家”系列特色团队，为侨联分会开展各项活动提供了依托，奠定了坚实的基础。 　　（二）创新工作机制 　　1.关怀互助机制。侨联分会在已有的组织架构基础上，组建由村（居）统战干部、联络员和志愿者组成的为侨服务队伍，传达党和政府对侨界朋友关爱与重视，推动侨界群众开展自我管理、自我服务，以形成良好的关怀互助机制。 　　2.活动保障机制。工业区党工委从资金和场地等方面对侨联分会的活动提供支持。每年坚持从财政中拨付一定数额的资金，为分会工作提供必需的经费保障，并按照侨联分会的工作发展情况，活动经费逐年增加。党工委还在工业区社区服务中心辟出专门场所，作为“侨之家”固定的活动地点，以方便其开展各项工作。 　　3.联谊工作机制。侨联分会先后整合成立了健身队、合唱队、戏曲沙龙、书画社、绿化养护和手工制作小组等9个特色团队，均落实队伍牵头人。“侨之家”每月21日定期活动,开展读书、养生保健、安全防范、自救互救、家庭防火、摄影基础、绿化养护等各类讲座、培训或知识竞赛。每年春节组织一次联欢庆祝聚会，安排一次集体外出活动。 　　4.联系走访机制。嘉定工业区党工委坚持走访侨界群众制度，向部分侨界代表冬送温暖、夏送清凉，做好联系走访工作。在党工委的督促下，侨联分会对所有会员坚持实行“五必访”制度，即出国回国前后必访、生病住院必访、家有大事必访、下岗失业必访、急事难事必访。 　　5.合作共建机制。嘉定工业区侨联分会分别与嘉定工业区庆阳社区、嘉定工业区少数民族联系小组、致公党嘉定区委第一支部结对共建，形成了重大活动互相配合、日常工作互相通气、各类资源共建共享的合作模式。 　　（三）取得的成效 　　1.实现了“组织起来，活跃起来”的基本目标。工业区侨联分会由一开始的几个人，逐渐发展到登记会员数110多人的大家庭。以经济上帮困，生活上排忧，精神上解闷为宗旨，倡导了一种“侨帮侨”的自我服务理念。通过开展各类丰富多彩的活动，加强了相互间的沟通和理解，使侨联分会成为一个交流、沟通、娱乐、互助的平台。 　　2.形成了“侨之家”特色工作。“侨之家”已被打造成知识之家、活力之家、温馨之家、自主之家，无论会员们是哪种身份、何种学历，每个会员都是“家”里的一分子，都能感受到参与的乐趣以及被关爱的温暖。“侨之家”活动内容不断丰富，特色团队不断拓展，活动人数不断增加，成为工业区侨界人士生活中不可缺少的一部分。在“侨之家”自我发展的