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祥云县小城镇建设初析 　　摘要：祥云县在国家“小城镇大战略”的指导下，小城镇建设取得了可喜的成绩，推动了祥云县的城市化进程，促进了经济发展，但也存在亟待解决的问题。本文结合工作实际，对祥云县小城镇建设做粗浅探讨。 　　关键词：祥云县小城镇建设城市化小城镇规划规划资金 　　Abstract: XiangYunXian in countries small town big strategy, under the guidance of construction of small towns have gained great achievements, promote the XiangYunXian urbanization, promote the economic development, but there are issues that need to be resolved. Based on the working practice, XiangYunXian of construction of small towns do elementary discussion. 　　Key words: XiangYunXian small towns of construction of small towns urbanization programming funds 　　 　　 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号 　　城镇是经济、政治和文化生活的中心。城镇化是人类社会经济发展的必然产物，实际是农村人口集聚及其经济活动的非农化的演变过程。党的十五届三中全会指出，发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，这是符合我国国情的城镇化之路。全县的城镇建成区面积达9.86KM2，刘厂、下庄、云南驿、禾甸、米甸、沙龙、普棚实现了撤乡建镇，使全县的城镇化进程迈出了坚实的一步，但对于一个以农业为主要经济支撑的县来说，小城镇建设的规划滞后和建设资金欠缺等问题严重制约了祥云县小城镇建设与发展。 　　一、小城镇建设的重要性 　　（一）小城镇建设推动了城市化进程。 　　城市化，在我国因将建制镇纳入城市范畴，故亦有学者将其译为城镇化。 　　城市化是人类社会生产力发展到一定阶段的产物，是18世纪产业革命以后社会发展的世界性现象。从以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代化城市社会的发展转变，这是必然的历史过程。探索城市化规的规律，预测其发展前景，对确定切合实际的城市化发展道路以及制定相应的发展战略具有重要的意义。 　　由于观察问题的角度侧重点不同，不同的学科对城市化有着不同定义，人口学者着重从人口结构变成，即农业人口向非农业人口转化来界定城市化；地理学者则从地域空间结构变化来界定城市化；经济学者更多地从经济资源产业的区域集中来解释城市化；社会学者则从生活方式的变化来注解城市化。《城市规划基本术语标准》（国标GB/50280-98）将城市化定义为：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。” 　　城市化是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。可以认为，它是农业人口和非农业人口活动在不同的城市环境下地理集中的过程，也是城市价值观念、城市生活方式在农村的地理扩散过程。 　　祥云县地处我国的西南边陲，城市水平远远低于全国的平均水平。近年来，祥云县认真贯彻落实党的各项方针、政策，加强领导，明确思路，大力发展小城镇的开发和建设。城市化水平从80年代初不到50%发展到现在的25%，先后有7个乡实现撤乡建镇，推动了祥云县城市化进程。 　　（二）小城镇建设促进经济发展。 　　建设和发展小城镇是带动中国农村经济和社会发展的战略，是实现中国特色的城市化道路的正确选择，是推进农村现代化建设的重要举措。改革开放20年来，我国小城镇的发展不仅在数量方面成绩显著，而且在提高小城镇的质量方面也取得了很大成绩。21世纪是实现小城镇发展集中化、人本化、生态化的世纪。 　　发展小城镇不仅促进乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，而且提高农民素质，加快农村现代化进程，从而有效地扩大内需，推动经济更快增长。对于人均耕地仅0.78亩低于全国平均水平的祥云县来说，人多地少，劳动力相对过剩，随着小城镇建设的不断发展，先后建立了“浑水海民营工业园区”、“下庄工业园区”、“刘厂农副产品加工园区”等，不但解决了祥云县的剩余劳动力，而且促进祥云县的经济发展。 　　二、祥云县小城镇建设取得可喜成绩 　　（一）先后有7个乡实现撤乡建镇。 　　20世纪80年代以来我国城市化进程明