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禄丰县农村饮水安全工程存在问题剖析及对策 　　摘 要：禄丰县位于云南省中部，楚雄州东部，禄丰是通往滇西、滇西北的必经之地，安楚高速公路（320国道）穿县域而过，素有“滇西第一站”之称，交通区位优势较为明显，是昆明通往滇西的经济纽带，我县大部分村组地处山区，由于自然村分散，地势高差大等原因，我县农村有不少地方饮水安全问题突出，严重影响人民群众的生活。该文就禄丰县农村饮水安全存在问题进行了深入分析，阐述了禄丰县农村饮水安全建设中的主要做法，最后提出了下步计划和对策。 　　关键词：饮水安全工程 建设 问题 对策 禄丰 　　中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（b）-0078-02 　　1 农村饮水安全现状 　　水是人类生存最为重要的环境因素之一，获得安全饮水是人的基本需求和基本人权。2003年国家全面开展农村饮水解困建设，至2006年由饮水解困建设转为农村饮水安全工程建设。截止2015年底，共建成集中式农村饮水工程1 198件，解决农村饮水人口33.004 6万人。 　　2 十二期间农村饮水安全工程主要做法 　　近年来，县委、县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，全力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮水安全状况得到较大的改善，主要做法如下。 　　（1）强化组织领导。县人民政府高度重视，始终把农村饮水安全项目工程建设摆在优先位置，切实加强领导，全力以赴推动。一是成立了以县人民政府分管副县长为组长，水务局局长为副组长，县发改、财政、审计等部门以及涉及乡镇主要领导为成员的禄丰县农村饮水安全项目工程建设领导小组，及时研究解决工程推进中存在的困难和问题。二是组建了禄丰县农村饮水安全项目工程建设管理局作为项目法人，从县水务局、各项目乡镇抽调部分技术骨干到工程建设管理局具体抓好项目建设管理工作。三是分解落实责任，明确各部门工作职责。使农村饮水安全项目工作做到任务明确、责任落实、各部门齐抓共管，确保了项目建设顺利推进。 　　（2）科学规划设计。一是任务下达后，禄丰县农村饮水安全项目工程建设管理局及涉及项目乡镇水利水土保持站技术人员实地对相应自然村的农村饮水安全项目点的水源、水量现场进行论证分析，确保工程建成后供水保障率达标。二是为确保水质安全，在工程建设之前，委托禄丰县疾控中心对所选水源点水质进行检测。三是加强技术审核把关，确保设计合理规范。设计单位按照审查提出意见修改完善后报省级进行复核。通过层层技术审核把关后，确保设计合理规范。 　　（3）规范项目管理。一是严格按《招标投标法》的规定和要求，农村饮水安全项目工程中所需管材都采用公开招投标方式进行招标，择优选取供货商进行供货。二是建设资金严格按照《水利基本建设资金管理办法》《基本建设财务管理规定》管理使用。 　　（4）建立健全群众全程参与工程建设和管理的新机制。一直以来，我县农村饮水安全工程建设都实行政府引导（补助）、社会帮扶、群众参与投工投劳共同建设的模式。 　　（5）以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设。县政府加强河道两岸护岸和水源涵养林的保护和管理。对一级保护区内的耕地，在土地规划修编和水源保护工作中进行了必要修改，为水源工程的实施提供了保证。 　　3 农村饮水安全工程存在的问题 　　（1）工程点多面广，施工难度大。一是由于大部分村组分布在山区，辖区内无库塘、坝等水源工程，人畜饮水多靠山箐水或泉水供给，由于连年干旱，至使原有水源枯竭，引水水源及水质得不到保障，导致工程下达后无水源，只能到距离更远的地方寻找水源，从而增加了工程资金的投入；二是由于地处山区，交通不便，施工材料不能直接运到项目区，许多地方只能靠人背马驮来完成材料的二次搬运，从而增加了工程投资。 　　（2）水源保证率低，部分水源枯竭。从全县的情况来看，西片区行政村分布散、地势高差大、人口少等特点，水源问题突出，如果水源为水库水村组，由于这些水库建设年代久远，存在着很大的供水安全隐患。 　　（3）投入标准低。与其他同类水利工程相比，农村饮水安全项目的投资标准相对较低，给项目实施带来了一定难度。对于集中式供水工程，由于项目批复解决的人口少，但现状需要解决的人口多，形成资金分散，效益不明显，使得这类项目实施起来难以操作。 　　（4）管网老化，渗漏严重。禄丰西片区和东片、中片部分地区由于管路长，建设年代长，大部分村组输水主管和配水管网严重老化。西片区村组分散，建设年代早的村组，由于当时建设标准低、质量不达标，加之运行时间长，管网老化，渗漏严重，所供水量无法满足村组的人畜饮水。 　　（5）建后管护力度不够。工程竣工后移交村、组，部分村、组由于对工程的管护重视不够，没有建立饮水