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福建省老年人服务事业发展对策剖析 　　摘要：福建省已进入老龄化时期，老年人服务需求量急剧增加，现有老年人服务事业成为备受关注的问题。通过调查研究，论文深入分析了福建省养老机构的现状及存在问题，对未来老年人养老服务事业提出新的思考和建议，旨在为将来福建省乃至全国老年人服务事业的发展提供建议及对策。 　　关键词：福建省；老年人服务；发展；对策 　　中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-02 　　众所周知，人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题。作为中国的具有沿海经济特区和开放城市的福建省，在2014年末，全省65岁以上人口已达319万，占全省总人口的8.38%。在高龄化的趋势日益明显的今天，失能、半失能老人也在快速增多，老年人照料问题日益突出；人口老龄化速度的加快，高龄化程度的加重，空巢化比重的加大和失能老年人的大幅增加，对经济、政治、社会生活等各方面必将产生重大影响，养老保障体系和老年人社会服务体系建设面临巨大压力。 　　一、福建省及泉、莆、漳三地社会养老服务机构设置情况 　　据调查，公办老年人服务机构都是根据地市各有多少县、区就设多少个老年人服务机构。而民办老年人服务机构设置的数量具有地域的差异，厦门、福州、南平、龙岩、三明则为较多设立民办老年人服务机构的区域，而莆田、泉州、宁德较少；漳州则最少。据了解，莆田、泉州、漳州区域受传统文化的影响较深，“养儿防老”的观念还比较重，他们也愿意在生育孩子上多花代价，因此“四二一”家庭的比例还没有明显凸显出来。特别是漳州市，不仅民办养老机构少，且就是公办的养老机构也较少人问津。 　　二、老年人服务机构存在的问题 　　（一）民办养老院缺乏稳定场所，且面临着资金问题和人员紧缺问题 　　从目前来看老人服务机构主要由国家兴办或国家兴建由个人经营；而民办养老院由于资金上不足，常采用租用场地方式创办养老院，但因租金问题常使民办养老院缺乏稳定场所。 　　虽然我省对非营利性民办养老机构进行一次性开办补助和床位运营补贴，但是，补贴对象并不包括已有的非新增民办养老机构；而对于准备新增的投资者来讲，建设期的资金却是一个令人望而却步的数字。 　　在民办养老院中还普遍存在负责人年龄偏大，文化水平不高；社工、老年心理辅导师、老年康复师等专业人员奇缺等现象。据了解，养老机构护理人员和老人的配比也达不到要求。 　　（二）公办老人院条件差，服务人员对老人态度不佳 　　由于多数机构由国家兴办，国家较少进行持续投资，院内的设施老化，该配备的设施未能达到相应的要求；服务人员多数为农民工或下岗妇女，他们学历较低，入职前未进行专业培训，缺乏专业护理知识。正式入职后由相关人员进行简单的培训后即上岗或边上岗边学习；服务人员工作量较大，一个服务人员同时要护理5-8个老年人。正因为如此，服务人员对老人的态度不佳，个别养老机构曾出现虐待老人的现象。 　　（三）传统观念导致机构养老受排斥，养老服务需求趋于多元化 　　随着国家的快速发展和人民生活方式的改变，传统的“孝道”理念和养老方式已受到剧烈冲击，“四二一”的家庭结构又使得现在的养老需求明显多元化。多元化主要体现在：（1）近8成的老人希望居家养老，即使是已在机构养老的老人也仍然有6成的人愿意在家养老；（2）在消费观念和支付能力上，农村老人不同于城市老人；在生活格调和需求层次上，文化程度低的老人不同于文化程度高的老人；在需求结构上低龄老人不同于高龄老人，健康老人不同于生活不能自理的老人。 　　（四）养老机构服务内容不足，质量不高 　　多数养老机构在文体娱乐活动方面服务欠缺，主要是多数养老机构建设时间较长，受当初规划的影响，场地、建筑条件都无法适应现在和将来的需求，设施未及时更新且无户外活动场地。据调查，看电视、打牌、闲聊是多数养老机构老人的主要娱乐活动，而组织老年人唱歌、跳舞、阅读、书画、打球等其他娱乐活动只有在2家举办较为丰富。 　　（五）机构养老老人的的身体健康状况和心理健康状况整体比居家老人差 　　养老机构追求低成本，采取封闭式管理，缺乏医疗康复等设备导致机构养老老人健康状况差于居家养老老人。另外，机构养老老年人容易产生被社会、家庭遗弃的感觉，出现孤独、焦虑等不良情绪，其心理健康状况也就较差。 　　三、对发展老年人事业的对策思考 　　（一）关于老年人养老模式的思考 　　1.以地市为单位，建立“星级”养老院模式，以满足不同层次的养老需求，这是养老需求呈现多元化的必然结果 　　社会养老服务体系要满足不同地域、不同层次老年人的个性化需求，就如同一个酒店可以根据地理位置、建筑、内部功能布局及装修装饰、设施配置、客房面积、管理人员资历情况、提供服务情况等条件评定星级那样，给建立的养