积极推进廉政风险防范管理 不断完美权力运行制约机制.docVIP

积极推进廉政风险防范管理 不断完美权力运行制约机制 　　2009年以来，学校党委、纪委根据北京市教育工委、北京市教委联合下发的《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》，全面推进了廉政风险防范管理工作，在加强制度建设、完善监督机制、规范权力运行、降低腐败风险、提高管理水平等方面，取得了较好成效，促进了学校惩防体系的落实，有力地推动了学校反腐倡廉工作的深入开展，为学校又好又快发展提供了坚强保证。 　　 　　 推进廉政风险防范管理工作的主要做法 　　 　　在推进廉政风险防范管理工作中，学校提出的总体思路是针对人、财、物等重点岗位和关键环节权力运行中的风险和管理中的薄弱环节，认真查找在思想道德、外部环境、制度机制和岗位职责4个方面可能发生腐败行为的风险点，以制约和监督权力为核心，采取有效的预防、监控对策和措施,加强对廉政风险点的防控管理。到2009年底，学校共确立16个重点单位的25个廉政风险点和33个工作流程，制定了36条防控措施，新建或修订22项制度。2010年，围绕落实“向上”“向下”两个延伸，即将廉政风险防范管理分别向校级领导班子和领导干部层面及向重点领域以外的其他领域延伸，继续深化廉政风险防范管理工作。 　　1.党委高度重视，在建立体制机制和责任落实上下功夫 　　第一，学校领导带头参与，加强组织领导。廉政风险防范管理工作是以创新的思路和改革的办法开展党风廉政建设和反腐败工作。这项工作得到了校党委高度重视，并将其作为提高学校党风廉政建设水平，降低腐败风险的重大举措认真加以落实。两年来，推进廉政风险防范管理工作被纳入学校党政年度工作统一研究和部署，并作为反腐倡廉主要任务分工内容之一落实到每一位分管校领导。在开展这项工作过程中，党委书记、纪委书记亲自调研和部署，强调以重点带全面，以关键促整体，有计划按步骤地将廉政风险防范管理工作逐步引向深入。分管校领导亲自听取职能部门开展廉政风险防范管理工作进展情况的汇报，并检查防控措施的落实情况。两年来，校党委常委会多次讨论通过了《廉政风险防范管理工作实施意见》《廉政风险防范管理工作实施补充意见》《廉政风险防范管理流程》等文件，为学校廉政风险防范管理的顺利开展指明了方向。 　　第二，健全工作机制，落实责任到人。一是建立体制机制保证体系。校原党委书记杜玉波同志亲任推进廉政风险管理工作领导小组组长。形成了“一把手”负总责、党政齐抓共管、纪委组织协调，内外监督多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。二是建立责任落实组织体系。学校党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，对推进廉政风险防范负总责。校领导班子成员根据工作分工，负责分管单位的廉政风险防范工作，确保预防腐败的各项要求落到实处。各单位各部门领导干部认真落实党风廉政建设责任制，开展廉政风险自查工作，认真排查确定廉政风险点，建立和完善本单位本部门的规章制度，落实防控措施，抵御廉政风险。 　　第三，校纪委加强指导，积极组织协调。校纪委在整体工作推进过程中，以提高各单位防范意识和责任意识为重点，采取多种方式，包括组织中层领导干部和重点岗位人员集中学习上级部门的有关文件精神，领会精神，明确要求，提高认识，印发廉政风险防范管理工作知识宣传材料，开展专题集中培训，做到逐一单位走访，与每个部处的主要负责人进行座谈交流、积极沟通、讲清要求，开展个别现场指导。同时做到不大包大揽，强化检查指导职能，对各职能单位各个阶段任务的完成情况坚持开展书面资料检查，发现问题及时督促改进，较好地保证了这项工作开展的进度和质量。 　　2.加强过程管理，在风险管理的规范运作上下功夫 　　第一，按照风险管理的要求，做好部门和岗位廉政风险的排查和梳理。纪委根据多年的工作积累，从管人、管事和管物等不同方面初步梳理廉政风险点，各部门在校纪委工作的基础上，对照要求，按照“自己找、领导提、群众帮、集体定”的原则，逐一排查。风险点的排查做到既对事又对部门，明确所在部门负责人既是风险防范的对象，也是风险防范的责任人，形成纪委与各个部门的上下互动，关键是把廉政风险防范寓于管理中，检查领导责任是否到位，岗位职责是否明确，部门制度是否健全，工作程序是否规范。 　　第二，按照抓重点的要求，分析找准廉政风险点。工作的重点是领导干部权力运作和涉及人、财、物管理的领域，注重把握廉政风险与其他风险的区别，廉政风险与一般管理不规范的区别。明确重点就是找社会关注度高的风险点，找资金运作额度大的风险点，找容易受到利益诱惑的风险点，如招生部门如何防止暗箱操作，基建和设备管理部门如何防止违规招投标，通过排查梳理，认真斟酌，确定廉政风险点。 　　第三，按照规范运作的要求，做到健全制度建设与完善行使权力运行相一致。尽管各单位制度建设都有一定基础，但关键要看制度内容是否有盲点，制度的操作环