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外商轻松进入　暴露粮食流通弊端 　　海关总署统计司日前发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题。此事在业界引起强烈的轰动。本期，我们整理了正反双方的意见，以供行业参考。 　　 　　正方： 　　国家粮食局局长聂振邦：下一步，将督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购。并将适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力；加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。 　　黑龙江省大豆协会产业发展部部长王小语：相比2003年、2004年的大豆风波，现在的形势更加危急。以前，外资只是通过兼并重组进入了油脂加工市场，国内企业还占主导地位；但现在，在大豆市场产业链上，跨国粮商不仅从加工环节加以控制，而且已经深入到种植、贸易、流通等各个领域。 　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：海关总署预警的目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”跨国粮商的目的是通过跨国战略谋求高额利润，他们通过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到这个目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响到国内的粮食安全。当前。我国大豆加工的60%以上受到跨国企业的控制，大豆食用油和饲料价格也受到跨国企业非常大的影响，忽高忽低，损害了豆农和收储企业的利益。这里面，很大程度上是跨国企业在操纵，在国内加工企业进入市场时，把价格降低；当国内加工企业退出市场时，他们就把价格抬高。 　　中央党校三农问题专家徐祥临：我国的国有粮食流通体制确实存在很多问题，但我们需要的是改革机制，不是非得要外国资金进入。因为粮食流通涉及国家的命脉问题。 　　 　　反方： 　　丰益国际旗下益海嘉里投资有限公司副董事长穆彦魁：目前社会有传言说，益海嘉里“38亿美元到东北收大豆”，事实上公司斥巨资进驻东北不符合事实。按照每吨4000元的价格计算，38亿美元可以买600万吨大豆，几乎是大豆主产区黑龙江省一年的总产量。目前国产豆比进口豆每吨高300―400元钱，这样的话不可能用国产豆榨油，榨油用进口豆赚钱，用国产豆赔钱，怎么可能跑到东北花高价买大豆呢？ 　　中国大豆网总经理、黑龙江龙马粮油有限公司、哈尔滨市龙马信息咨询公司总经理刘兆福：近期并没有发现外资在东北大豆市场上有何异动，丰益国际在北方有一些蛋白产品加工厂，采购本地大豆约在80―100万吨左右，正常收购计划涉及的资金也要上10亿元人民币。地方粮库市场化运作后，本身的资金和经营实力受到很大挑战。 　　中国农科院国际贸易研究中心主任刘小和：目前外资在中国粮食领域的影响并不大。他们能得到的只是和国内企业一样的平均利润，但是无法获得像大豆领域的超额利润。因为中国对于粮食进出口贸易有严格的限制。粮食的管理与大豆是完全不同的，只有指定的国有大企业有资格获得粮食进出口配额。比如在我国小麦的国际贸易中，中粮占了90%的份额，剩下只有10%左右其他企业可以进出口。因此国内粮食市场的价格一直是比较稳定的，不会出现像大豆市场大起大落的现象。 　　嘉吉投资（中国）有限公司主席兼总裁葛诺仁：我们销往海外的玉米一般是在港口从中粮公司购得，嘉吉仅充当中间代理商的角色，并没有收购定价权。该公司目前得到的出口配额为“零”，将来也不大可能获得粮食进出口配额。 　　北京工商大学商业经济研究所所长洪涛：只要外资在粮食收购领域合法经营，我们不应该限制，而是应该鼓励。因为这样能够提高粮食价格，增加农民收入。（刘洁 编辑整理） 　　 　　政策 　　整顿和规范农村市场秩序工作方案确定 　　新华网消息国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、商务部、农业部、监察部、中华全国供销合作总社日前联合下发了《2009年整顿和规范农村市场秩序工作方案》。方案确定了以下九个方面的工作任务：发挥职能作用，促进农村各类市场主体健康发展；突出工作重点，切实维护农村市场秩序；加大工作力度，保障农村市场食品安全；加大扶持和服务力度，切实搞活农村市场流通；严厉查处不正当竞争行为，维护公平竞争的农村市场秩序；依法保护农产品注册商标，提高农产品的市场竞争力；加强农村广告市场监管，严厉查处坑农害农的虚假违法广告；积极参与农村社会治安综合治理，扎实推进农村平安建设；切实完善农村市场监管长效机制，不断提高监管执法水平。 （张晓松） 　　 　　财经 　　农行今年将新增惠农卡贷款500亿元 　　 　　据《人民日报》报道中国农业银行2月9日公布，计划今年年内新发惠农卡2300万张，确保激