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甘肃省农民收入情况剖析 　　摘　要　本文运用翔实可靠的数据, 分析了1978- 2005年甘肃省农民收入的现状及变化, 得出的结论是甘肃省农民收入横向、纵向增长都慢, 说明传统的家庭经营模式及种植业结构已经不能为农民收入持续增长增添动力。建议应该把发展现代农业、实现规模经营、调整收入来源结构等手段作为实现农民增收的主要思路。 　　关键词　农民收入　阶段　现状　分析 　　改革开放以来, 甘肃省农村经济快速发展, 农民收入空前提高, 农民人均纯收入由1978 年的100.93 元增加到2005 年的1 979.88 元, 27 年间净增1 878.95 元, 增长18.62倍。从整体上看, 农民生活水平实现了由贫困到温饱的过渡, 逐步向小康迈进。 　　 　　1 甘肃省农民收入阶段性分析 　　 　　20 多年来, 我省农民收入增长呈阶段性变化, 和全国农民收入增长变化基本同步, 但也有自身特点。受农业政策目标选择、内容和表现形式等因素的影响, 其增长大致经历了四个阶段: 　　 　　第一阶段: 快速增长阶段( 1978- 1987 年) 。这一阶段, 我省农民收入由1978 年的100.93 元增加到1984 年的221.05元, 比1978 年增加120.12 元, 增长1.20 倍, 年均递增14%,农民收入在短短7 年间实现了第一个翻一番。1987 年, 我省农民人均收入达302.80 元, 同期全国农民收入462.60 元。扣除物价因素, 1978- 1987 年的10 年间, 我省农民收入平均增长率为11.28%, 同期全国农民收入增长率为12.79%, 增速低于全国同期平均水平。 　　这一阶段农民增收快速的主要原因是: 农村实行家庭联产承包责任制以后, 激发了劳动者的生产积极性, 劳动生产率大幅提高; 同时, 国家大幅度提高了农副产品收购价格, 促进了农民收入的快速增长。当然, 必须看到, 这个时期的农产品价格之所以能够把农民的积极性调动起来是因为城市经济体制改革尚未推开, 农业生产资料的价格并没有变化。这在一定程度上改变了过去长期推行的工农业产品价格“剪刀差”, 从而使得农产品价格相对农业生产资料价格有了较大的提高[1]。 　　第二阶段: 徘徊不前阶段( 1988- 1995 年) 。这一时期我省农民人均纯收入年均增长1.46%, 甚至在1989 年、1993年和1995 年出现了负增长。同期, 全国农民收入年均增长3.50%。这一阶段, 家庭联产承包责任制对农民收入增长的拉动作用逐渐减弱, 而此时我国农产品价格体制改革尚未深入, 价格变化对农民收入的激励效果不强。加上农业生产的技术基础条件改善不大, 难以形成新的生产能力, 同时农业生产要素价格也逐年攀升, 非农产业发展受到一定的政策限制, 上述因素综合作用导致了农民收入徘徊不前。 　　第三阶段: 稳步增长阶段( 1996- 1998 年) 。在此期间, 我省农民收入扣除物价因素, 平均每年增长11.23%, 同期全国农民收入年均增长5.97%, 增幅高于全国水平。 　　在此期间, 政府连续两次提高农产品收购价格, 加上国家相关政策和宏观经济环境有利于农村劳动力流动和就业, 来自非农产业的收入增加较快, 农民收入稳步增长。90年代后期推行并深化了价格改革, 使农产品价格由国家控制逐渐过渡到市场定价, 从而在一定程度上刺激了农业的发展, 但同时我国工业改革也不断深化, 因此随着工业品价格不断的上升, 特别是农业生产资料价格的上涨, 抵消了农产品价格上涨带来的收益, 大大降低了农民收入的利润空间。农业税上涨( 占农业产出的比重上涨了13%) 大大降低了农业生产的有效积累, 削减了农民收入的增加幅度。这一阶段我省农民收入增幅高于全国同期平均水平的原因很大程度上是我省农民收入构成中的来自种植业的比重高于全国平均水平, 农产品价格的上涨对收入增长的贡献大。 　　第四阶段: 缓慢增长阶段( 1999- 2005 年) 。扣除物价因素, 我省农民收入平均每年增长4.07%, 同期全国农民收入年均增长4.94%, 农民收入再次进入一个缓慢增长的阶段。这一时期, 我国商品市场出现了剩余, 生产资料市场和产品市场更加统一、更加有效率、更少受政府干预、更加向国内外开放, 因此, 农产品贸易条件( 农产品价格与生产资料价格之比) 开始恶化( OECD, 2005) , 农产品价格与生产资料价格比例在7 年间下降了14%。这一阶段, 我省农民收入进入低速增长时期, 特别是1999 年, 农民人均纯收入仅1412.98元, 比1998 年增加19.93 元, 增长仅为1.26%。农民人均纯收入缓慢增长是这一时期的最大特点。主要原因是农产品价格下降; 质量差、“卖难”问