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基层民主政治建设现状的分析和研究 　　摘要：我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是加快经济、政治、文化、社会体制改革和创新的关键时期。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大人民群众更好的参与管理基层公共事务已经成为中国民主建设的一项重要议题。 　　关键词：基层民主；现状；问题；途径 　　中图分类号：D62 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009-0118(2011)-04-0045-02 　　 　　我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是社会转型，体制改革与创新的关键发展时期。党的十七大根据形势任务的变化，对民主政治建设和政治体制改革做出了全面部署，强调必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议做政府工作报告时指出：没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功，要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的权利，特别是选举权，知情权，参与权，表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大人民群众更好的参与管理基层公共事务。 　　建立健全基层民主建设，能够更有效的保障人民享有更多更切实的民主权利。发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容；发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效的途径；发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作 　　 　　一、当前我国基层民主的主要形式，现状及问题 　　 　　我国基层民主的现状和形式主要包括：村民自治制度，城市居民委员会制度和职工代表大会制度。 　　在长期的实践过程中，我国的社会主义民主政治制度建设不断，效果日趋显著。但理应看到，在中国特色社会主义建设进程中发挥着越来越重要的作用，但这其中仍然存在一些问题亟待解决。 　　 　　(一)基层民主政治缺乏相应的法律法规作为保障 　　如何加强法制建设，解决好基层民主实践制度化，规范化，程序化的问题，已经成为民主建设一个亟待解决的问题。目前我国基层民主法制建设存在的主要问题有：法律法规内容陈旧滞后于社会发展；立法中关于基层民主的特点考虑不够，以至缺少法律的可操作性；群众法定的民主权利救济渠道狭窄；基层建立的相应的明珠制度不够成熟。 　　 　　(二)基层党员干部对民主缺乏足够的认识 　　有的基层干部是感到在基层实行民主太超前。依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离实际，与现实有较大差距。认为发展经济奔小康是硬道理，民主无足轻重。另有的则是偏面地强调了基层，认为一切事务都应由基层管理。更有甚者不是想方设法为群主谋取利益，而是争权夺利，搞贪污腐败，引起群众强烈不满。 　　 　　(三)基层群众政治参与意识不强，民主参与的渠道也不够畅通 　　比如在基层人大代表选举中有不少群众不积极参加选民登记和投票。而在有的地区，群众空有积极参与基层民主政治的热情却不知怎么参与，去哪儿参与。 　　 　　(四)基层民主政治建设不能有效适应当前经济社会发展的需要 　　随着我国经济体制改革的深化，社会结构的变动，利益结构的调整以及思想观念的变化，一些现有的体制架构已经不再能满足基层民主发展和扩大的需要了。 　　 　　二、基层民主政治建设问题的几个对策和着力点 　　 　　(一)要加强法制和基层人权建设，为推进基层民主政治建设保驾护航 　　要拓宽公众参与立法的渠道，完善有关基层民主政治建设的一系列法律制度。建立和加强对基层人民群众的法律服务和法律援助。另外，还要完善我国的信访工作制度。领导干部要定期接待群众来访、中央和国家机关要定期组织干部下访和把矛盾纠纷排查化解工作制度化等规范性文件，以此进一步完善新时期信访工作法规制度体系。 　　 　　(二)加强思想教育，提高基层群众的民主意识和参与度 　　在群众中间要广泛的开展普法教育，提高人们参政议政、当家作主的意识。这种教育形式应该多样化，生动活泼，如发放民主讲座小册子、电影电视宣传片、问卷调查、知识竞赛等，反复推进，做到家喻户晓。组织基层干部认真学习中央关于民主与法制建设的文件和决定，提高干部贯彻中央决定的自觉性。运用报刊、影像制品等多种形式，广泛宣传推进基层民主政治建设的重要性和必要性。 　　 　　(三)确定建设目标，强化监督指导，全力推进 　　首先，制定近期和中长期建设目标，并量化成可操作、可考核的实施细则，并作为党委、政府和干部政绩的考核指标，作为年终干部考核、评比先进、晋升调动依据。