经济增长对就业拉动能力再剖析.docVIP

经济增长对就业拉动能力再剖析 　　[摘要] 本文利用历年新疆统计年鉴数据，计算出就业弹性，对新疆经济增长和三次产业发展对就业的拉动能力进行分析。结果表明，新疆经济增长在一定程度上带动了就业人数的增加，产业结构不断优化促进了就业结构的转变，但生产总值增长速度明显高于就业人数增长速度，就业弹性较低，经济增长对就业的拉动能力较弱。 　　[关键词] 经济增长 就业弹性 劳动力 　　[中图分类号] C971 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）01-0071-04 　　[基金项目] 国家社科基金项目（09XSH013）；教育部社科基金项目（12YJA790026）。 　　[作者简介] 赵强（1956 ― ），河北香河人，新疆财经大学工商管理学院教授，研究方向：人口学、劳动经济学。 　　一、生产总值增长对就业的拉动能力 　　1978～2012年间，新疆经济基本保持着比较高的增长速度，生产总值由39.07亿元增加到7505.31亿元，年均增长10.5%（按可比价计算，下同），就业人数从491.25万人增加到1010.44万人，年均增长2.1%。用统计分析软件对历年生产总值与就业人数进行测定①，结果是显著的正相关（0.9754），就业弹性（回归系数）为0.184，即扣除通货膨胀的因素，生产总值每增长1个百分点就业人数仅增加0.184个百分点，以2012年生产总值增长12%计算，当年仅可以新增22.31万个工作岗位。表明自1978年以来，虽然新疆就业人数在不断的增加，但经济增长与就业增长不同步，对就业的拉动能力较弱，这是值得我们思考的问题。 　　具体从各时期就业增长率及就业弹性变化情况还可以进一步看出（见表1），“六五”、“七五”和“八五”时期，就业弹性较大，平均每1个百分点的生产总值增长可以拉动就业增长0.15～0.18个百分点，“九五”时期这种拉动作用在迅速减弱，全疆就业人数不增反降，就业增长率为-0.1%，导致就业弹性也为负值，经济增长对就业的挤出效应开始显现。进入本世纪后，由于新疆及时出台了促进就业与再就业的各项政策，大力发展第三产业、非公有制经济、中小企业，就业弹性有所回升。但近年来，随着国有工业企业改革力度的不断加大，提高了劳动生产率，降低了对劳动力的需求，使得就业弹性又有所下降。 　　多年来，新疆对于科技含量较高的项目比较重视，在资源配置中强制性地向重工业部门积聚。而现阶段和未来经济发展中的一些新兴行业、瓶颈产业及劳动密集型行业固定资产投资则明显不足。新疆固定资产投资方向及其比例与拉动就业能力较强行业的不一致，也是导致投资与经济增长较快而就业人数增长较慢、经济增长对就业的拉动能力较弱的原因之一。 　　二、各产业发展对就业的拉动能力 　　（一）第一产业发展对就业的拉动能力 　　1978～2012年间，新疆第一产业产值从13.97亿元增加到1320.57亿元，年均增长7.4%，而在国民经济中的地位不断下降。第一产业就业人数从354万人增加到492.36万人，年均增长率仅为1%，就业人数比重则从72.1%下降到48.7%，仍占全疆就业总人数近一半的份额。如果考虑到一些农村富余劳动力外出务工但统计上依然是农村人口的现实，新疆第一产业就业人数所占比重实际可能会低一些。 　　结合各时期第一产业的就业弹性可以看出，“七五”、“八五”、“十五”和“十一五”时期，虽然对劳动力的吸纳能力较弱，但随着产值的增加还能吸纳一些劳动力，而在“六五”和“九五”时期，就业弹性几乎为零，就业已达到饱和并开始排斥劳动力。表明即使大力发展第一产业也无法提供大量的就业空间，农村生产力较低下，农业富余劳动力问题仍较突出，急需向城镇和非农产业转移。因此，第一产业劳动力能否有效地转移将是新疆就业结构能否提升的关键所在。 　　（二）第二产业发展对就业的拉动能力 　　1978～2012年间，新疆工业化进程在加快，已取代农业已成为主要产业，经济的增长主要依靠第二产业的增长，而且这种态势有加剧的趋势。第二产业就业人数从70.42万人增加到157.71万人，年均增长率为2.4%，低于全国年均增长3.6%的平均水平，总体看就业人数所占比重变化不大，呈先升后降的态势。截至2012年底，新疆第二产业就业人数所占比重仅为15.6%，与其产值所占比重相比明显偏低。 　　新疆第二产业产值的快速增长并未吸纳大量的劳动力就业，工业发展并未使就业人数迅速增加，同时也造成了产业结构与就业结构的不协调。预计在未来一段时期，新疆第二产业将继续快于其他产业的发展，其就业人数仍将继续保持绝对数小幅增长，但所占比重不会有太大的变化。 　　（三）第三产业发展对就业的拉动能力 　　1978～2012年间，新疆第三产业保持了较高的发展速度，在国民经济中的作