统筹城乡教育发展体制机制剖析.docVIP

统筹城乡教育发展体制机制剖析 　　摘要：统筹城乡教育发展，必须建立起科学有效的管理体制和运行机制。总结近几年来的实践经验，应探索建立科学的城乡教育一体化管理体制、学校干部教师交流机制、教育公平调节机制、教育信息资源共享机制等，提高城乡学校，特别是农村学校的办学水平和教育质量，进而实现城乡教育“良性互动”、“双赢共进”。 　　关键词：统筹城乡；教育发展；城乡教育一体化；教育一体化管理；教师交流；教育公平；教育资源 　　中图分类号：??G40?? 文献标志码：A文章编号：1674?菠C8131（2011）01?菠C0037?菠C04 　　 　　Exploration on System and Mechanism of Overall EducationDevelopment between Urban and Rural Areas 　　YU Chang??de, ZHU Bo??lan 　　(Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China) 　　Abstract: Overall urban and rural education development must set up scientific and effective management system and operation mechanism. The practical experience in recent years indicates that China should establish scientific and urban and rural integrated education management system, exchange mechanism for school cadres and teachers, equal education adjustment mechanism, sharing mechanism for education information resources and so on, raise the school??run level and education quality of urban schools and especially the rural schools and realize good interaction and double win and progress of urban and rural education. 　　Key words: overall urban and rural development; education development; urban and rural education integration; education??integrated management; teacher exchange; education fairness; education resources 　　 　　统筹城乡教育发展，就是要以科学发展观为指导，把教育特别是中小学教育放到经济社会发展的大背景和大框架中去统筹规划、协调发展，为统筹城乡发展提供有力支撑。统筹城乡教育发展，管理体制、机制建设至关重要。根据这几年来的实践，对统筹城乡教育发展的管理体制和运行机制建设进行如下探析。 　　一、建立城乡教育一体化的管理体制 　　在城乡二元结构特别是经济发展水平差距较大的环境下，统筹城乡教育发展，首要的是建立城乡教育一体化的管理体制。所谓建立城乡教育一体化的管理体制，就是要建立以省级政府为领导、省级教育行政部门为主管的，充分发挥各级政府、各部门各地区及行业相互合作、相互协调功能，学校结构布局统一规划、教育经费统一筹措、教育资源统一调配的大教育管理体制。余常德，朱伯兰：统筹城乡教育发展体制机制探析 　　城乡教育一体化的管理体制，“宏观管理”在省市人民政府及其教育行政部门，其职责主要体现为：教育事业中长期发展目标的制定，学校布局和结构调整的总体规划，教育发展政策和管理制度的制定及实施的监督，重大教育经费的公共财政支付等。“实体运作”在区县人民政府及其教育行政部门。区县人民政府及其教育行政部门要在省市人民政府及其教育行政部门的宏观指导下，具体实施教育管理，做好确定辖区内各类教育发展的目标、调整学校的布局及结构、筹集和使用教育经费、管理学校的人财物等各项工作。 　　实行城乡教育一体化管理体制，其优势有三个方面：一是能真正实行城乡统筹兼顾。这种管理体制，能够站在省市的大局和高度，根据经济社会发展对教育事业发展的要求来统筹规划城乡教育的发展，能够避免盲