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外贸未来发展重心面临调整 　　桑百川 　　 　　对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授 　　 　　随着经济的快速发展及在世界经济中地位的上升，新兴市场得到了越来越多国家的重视。美欧日等发达国家通过先发优势主导着世界贸易和投资格局，不断开拓和进入新兴市场成为其国家战略，从而在进入新兴市场方面居于领先地位。囿于国际分工格局，我国外贸在发展初期以发达国家市场为主，不同程度地对其形成经济上的依赖。因此，无论是基于经济层面，还是政治层面的考虑，我国这样的后发国家都需要大力开拓新兴市场。 　　 　　开拓新兴市场是重点 　　 　　拓展新兴市场是中国开放经济发展的内在要求。在现有的经济发展模式和国际分工格局新兴市场的具体界定标准是：一是具有稳定的、可预期的经济增长潜力和市场潜力。二是在全球贸易中居于前5啦，三是对于我国对外贸易而言，属于较新的市场而且相对未饱和的市场，重点包括俄罗斯、印度、巴西、巴基斯坦、埃及、印尼、伊朗、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南和南非14国。 　　新兴市场的快速发展的确也引发世人瞩目。以“金砖四国”和“金钻11国”为代表的新兴市场发展潜力巨大，为我国实施新兴市场战略提供了外部基础条件。 　　此外，在经过了多年的高速增长之后，我国外贸对发达市场的出口无论是规模还是数量均达到一定的高度，基本上处于饱和状态，而且贸易壁垒及贸易摩擦日益增多，在未来推进市场多元化战略中需要寻求新的突破路径。 　　特别是在金融危机爆发后，一方面，国际贸易格局发生变化，我国对外贸易增长速度降低，开放经济面临巨大挑战，需要调整贸易市场结构，大力扩展多元市场；另一方面，此次金融危机的爆发始自美国，美元全球化与美元主权化的矛盾充分暴露，在现有国际金融体系难有根本性变化的情况下，只有加强与新兴市场国家的经贸、投资和金融合作，扩大人民币和新兴市场国家货币的影响力，才能最大程度地规避金融危机。 　　 　　与新兴市场的合作潜力 　　 　　目前，我国与新兴市场国家之间的对外贸易比重迅速上升，14个主要新兴市场在中国出口贸易中的比重为13％。根据对贸易结合度、贸易竞争指数、贸易互补指数的测度结果，我国对如下12个新兴市场有较大的出口潜力：墨西哥、菲律宾、俄罗斯、巴西、越南、南非、土耳其、尼日利亚、孟加拉国、巴基斯坦、伊朗、印度，如下8个新兴市场有较大的进口潜力：墨西哥、菲律宾、巴西、印尼、印度、越南、伊朗、巴基斯坦。 　　考虑到各个新兴市场的经济规模和贸易规模，尤其是考虑到各国的进口规模，墨西哥、印度、俄罗斯、土耳其4国2008年的进口金额均超过2000亿美元，巴西的进口规模也达到1824亿美元，上述5国应为重点拓展的新兴出口市场；南非、越南、菲律宾、伊朗四国的进口规模介于500万～1000万美元之间，为次重点市场；巴基斯坦、尼日利亚，尤其是孟加拉国的整体进口规模有限，出口潜力也有限。 　　拓展与深化新兴市场战略，应根据我国与新兴市场根据之间的贸易合作潜力状况，有重点、有次序地渐次推进。 　　考虑到2001-2008年的8年间我国对14个主要新兴市场的出口额占我国出口总额的比重从1％提高了13％，提高12个百分点，年均提高1.5个百分点；进口额占我国进口总额的比重从2％提高到13％，提高了11个百分点，年均提高近1.4个百分点，如果没有突发的较大变故，如果中印两国政治关系明显改善，中俄贸易潜力得到充分挖掘，我国新兴市场战略顺利推进，我国与新兴市场的贸易额、贸易份额还会有突变性增长的可能。 　　 　　创新开拓路径 　　 　　建立拓展新兴市场的贸易促进体系借鉴别国经验，建立针对新兴市场国家的对外贸易促进体系，是密切我与新兴市场国家经贸合作的重要举措。对外贸易促进体系是一项综合系统工程，贸易促进的目标不仅仅是扩大出口，还应促进对那些与我国有长期贸易顺差的新兴市场国家的进口，这样才能达到互利共赢。 　　我国应加大对出口企业的支持力度，但在支持的手段上应更加间接和务实。各国政府每年均对出口提供相当数量的财政支持，从支持规模与出口的比例上看，均超过我国现有的支持程度，促进出口的政策非常注重实效。目前我国外贸促进的对象应主要是中小企业，这些企业对增加就业机会，扩大出口都将起到十分重要的作用。 　　建立针对新兴市场国家的对外贸易促进体系，要将对外援助、境外资源开发、扩大进口、债务减免等多种经济合作方式密切结合起来，扩大政策的综合效应。 　　促进出口举措加大财政支持力度，国家以财政拨款的形式建立各种开拓新兴市场的基金，以弥补企业从新兴市场国家进口商品产生的损失，降低企业拓展新兴市场的风险，鼓励企业扩大进口，减少开拓市场的阻力。大力推进金融合作计划，主要包括“货币互换计划”和“贸易融资计划”。 　　加大金融支持力度