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耕地保护攻略剖析 　　摘 要： 人类为了生存，耕地必须保护，环境必须保护，人类在自然环境面前，必须警醒自己的无知错误。人口的剧增和耕地的锐减已经成为我们必须面对和必须解决的问题，根据我国的政治、经济、文化现状，还需要强有力的法制手段。 　　关键词： 耕地； 保护； 措施 　　中图分类号： F323.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）09-0044-01 　　一、国土资源情况概述 　　近期土地利用变更调查结果显示：全国耕地面积12593万公顷，园地1079万公顷，林地23072万公顷，牧草地26352万公顷，其他农用地2565万公顷，居民点及独立工矿用地2510万公顷，交通运输208万公顷，水利设施用地355万公顷，其余未利用土地。与前几年相比，耕地减少1.32%，林地增加0.67%，牧草地减少0.12%，居民点及工矿用地增加1.30%。建设用地净增加40.9万公顷，其中建设占用耕地19.65万公顷。调整为养殖水面8.67万公顷，调整为畜禽饲养和设施农业等农用地4.97万公顷。自然灾害破坏耕地5.64万公顷。单纯地看以上数字似乎无所谓，但是如果和人类的需求相比较，就会惊觉“人与地”的矛盾的，惊觉生存的危机。 　　人多地少是我国的基本国情。今后相当长一段时间，我国人增地减的趋势难以逆转，我国的人地矛盾将会越来越尖锐，并由此引发一系列经济和社会问题…… 　　那么，耕地锐减的原因何在？归纳起来，造成耕地面积逐年减少的原因不外以下两方面：第一，不合理和违法占用耕地的现象的存在。尽管我国正在加大对耕地的监管力度，并出台了一系列保护措施，可以说，耕地面积减少的趋势有所缓解，对建设用地基本得以控制。但是，如果说农民占用耕地建设是对耕地的蚕食，那么，很多大型建设项目对耕地的占用则是鲸吞。目前，我国正处在工业化、城镇化加快发展的时期，从世界各国的经验看，这个时期也是耕地减少最快的时期，如果不控制盲目占地行为，减少不合理占地，就有可能犯历史性错误。近几年，一些地方盲目设立各种开发区、工业区，占用了大量耕地。一些开发区根本不具备招商引资的条件，造成大量土地荒芜。据统计，全国开发区土地有43%闲置。各地乱占浪费耕地的情况相当普遍，有的地方随意出台土地批租的优惠政策，减免地价甚至实行“零地价”；一些企业动辄占地几百甚至数千亩；有的城市建设摊子超大，盲目扩大城区，搞大广场、主题公园，占用了大量好地。第二，生态环境的严重破坏。随着人口数量的递增，人的生存空间逐渐扩大，确切的说，现在自然生态环境的破坏，都是人为因素。干旱的频繁发生，会造成沙尘暴肆虐、森林覆盖率降低、草原退化严重、天然水域缩小、河道断流、水资源锐减、土地沙化面积扩大等，致使自然灾害的发生频率加大，给国家的经济建设和人民生命财产造成巨大损失。 　　二、现行耕地保护措施 　　“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地是我国的一项基本国策。”此足以证明，我国已将保护耕地放在第一位，并在政策上、法律法规上、科学规划上采取了一系列措施，这些措施主要是围绕开源、节流两个方面进行： 　　1.开源：即广辟增加耕地途径。主要是通过土地开发整理来补充耕地数量。应该合理开发利用土地资源、进一步做好土地开发整理工作、促进耕地保护目标实现而制定的一个关于土地开发整理的规范性文件。 　　2.节流：即减少对耕地的占用和浪费。就是要强化土地利用土地规划的约束作用，改变一些地方存在的“规划随着项目走”和“领导一句话，胜过金规划”的混乱状况。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格把用地数量限制在规划数量范围内，不能随意突出。因经济社会发展需要确需调整用地规划的，必须严格按法定程序进行，不能随意变更。 　　从国家出台的政策以及执行政策的强大力度，足以看出我国保护耕地的决心和魄力，而这些政策也确实取得了明显的效果。但是绝对不能满足于现在取得的些许成绩，因为，问题依然严峻，前景依然暗淡。 　　三、新时期耕保措施 　　（一）文化保护 　　现行的政策、法律、法规属于文化内容之一，属硬性措施，具有表现的直观性、方法的单纯性、目的的明确性、效果的明显性。主要是针对人的行为制定的制约措施，实行的强制手段。但是，犯罪行为总是先于立法一步。所以，加大执法力度、提高执法透明度的同时，也应该通过对我们的传统文化的呼唤，提高国民整体素质。自觉的形成一种保护环境、保护国家的文化氛围。 　　（二）生态保护 　　生物圈的物种间通过相互的依存和制约而形成一个稳定的生态体系，物种的相对稳定还决定于自然环境的稳定，如果一定地域内的生态环境中的组成部分之一出血缺失，则整个生态环境的制约关系就会逐渐瓦解而失去平衡，进而崩溃。 　　耕地保护需要林地及绿色植被的防风固沙的保护，需要水域的滋养，需要山水相依所形成的适宜气候…所以，保护耕地的