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青海省农业发展问题浅述 　　一、青海省农业发展中存在的主要问题 　　 　　虽然青海省农牧区经济平稳较快发展，但经济基础差，发展后劲仍不足，乡村人口占的比重大等。全面建设小康农村的关键是切实解决“三农”问题。从全省农牧区社会经济发展情况来看，还存在着不可忽视的问题。 　　（一）农业具有弱质性 　　从整体上来说，青海省农牧业基础地位还不牢固，“三农”问题还比较突出。主要表现在两个方面，一是不断增加的农牧业人口与贫瘠、分散且越来越少的农牧业生产资源的矛盾尖锐。近年来，青海省农牧业人口增长较快，与此同时，由于土地退化、草场沙化以及伴随着工业用地的增加而导致耕地面积减少。这就使得人口与农业资源的矛盾日益尖锐。二是多数农村牧区自然条件严酷，生活生产条件差，农牧民享有的社会公共产品水平低，提高公共服务供给能力成本高。农业生产条件较差，自然条件比较恶劣；西部地区大多为内陆戈壁、沙漠地带，干旱少雨，土地脊薄，青南地区气候寒冷，不适宜于农作物生长，尽管拥有广大的草原，适合畜牧业的发展，但由于自然条件恶劣，往往受到自然灾害的影响。此外东部农业区由于人多地少，农业生产力低，单位面积的产出往往要低于全国平均水平，而在人工、肥料等投入上还要大于中部和东部省区。 　　（二）农业生产力低下 　　由于自然、历史等多方面原因，目前青海省农业和农村经济发展还相对落后，农业基础设施建设滞后，科技发展水平较低，生态环境治理任务繁重，还没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面，这种状况极大地制约了青海省地区经济和社会的发展。 　　农产品的商品率低，农民的人均收入较少。由于自然条件差，经营规模相对更小，因此在部分落后地方仍处于自耕自足的自然经济状态，农产品的商品率要远低于东部发达地区。并且青海省的城市化程度比中、东部地区低，城镇消费人口较少，农民出售农产品的价格相对低，收入也较少。目前青海省是全国综合竞争力最差的几个省份之一，人均GDP比全国平均水平低1/3以上，仅相当于北京、上海的1/4，而青海省农民的收入与东部和中部省份相比差距更大。 　　农业经济结构不合理，市场竞争力弱。经济结构不合理现象在青海省尤其突出，主要表现为区域结构不合理、产业结构及产品结构单一、低水平重复严重等。经济结构不合理还表现在一些西部地区没有根据本地的资源优势，因地制宜的发展优势产业。青海光照资源丰富，昼夜温差较大，夏季较为凉爽，适宜果树、蔬菜、花卉的生长发育；由于青海省的土地价格和劳动力成本相对较低，因而，其水果、蔬菜、花卉与国内其他产区和国外同类产品相比，都有较强的价格优势，有利于国内外市场的开拓。但是青海省在这些方面的发展还比较落后。经济结构不合理还表现在初级农产品多，高科技含量的农产品少。尤其是符合国际标准的农产品少，过于强调产量、数量而忽视了质量。 　　 （三）城乡差距扩大、农民增收缓慢 　　加快青海省农业发展，是推进青海省全面小康建设的重要内容。就青海省而言，当前农业和农村中最为突出的问题是农民增收困难，这已成为制约农村经济和整个国民经济发展的突出问题。农牧民收入水平是决定居民生活水平和生活质量高低的基本条件，通过分析这些指标间的联系，我们不难看出，农民人均纯收入这项指标不仅直接影响全省小康综合评分，还影响到全省小康综合评价中有关生活水平和生活质量指标的实现程度。农业长期不增收，农民生产积极性受影响，农产品供求形势就可能发生变化；农民收入和农村购买力上不去，不仅工业品的市场需求受到严重制约，也会影响农民对农产品消费支出，加剧农产品卖难，令扩大内需方针难以真正落实；农民生活得不到继续改善，农民不稳定因素就会增多；农民不能富裕起来，全面建设小康社会，加快现代化的目标就不可能最终实现。然而，由于各种原因青海省农牧民增收始终比较缓慢。 　　（四）生态环境亟待改善和调整 　　青海省农业生产条件落后，农民增收途径少，加之农民由于缺乏生态环保意识，在我国经济快速发展的过程中对生态环境也造成了较大的破坏。一是水土流失程度日益严重。全省受风、水、冻融侵蚀的土地面积已达到33.4万平方公里，每年新增水土流失面积0.21万平方公里，省内黄河流域、长江流域水土流失面积已分别占到整个流域水土流失总面积的17.5％和14.3％。二是土地沙化面积呈加剧之势。全省沙漠化土地面积已占到全省总面积的17.4％，占全国沙漠化土地面积的23.6％，居全国第三位。而且沙化土地面积仍以每年13万公顷的速度扩大。三是草地退化严重。全省草地有近三分之一发生退化、沙化。同八十年代相比，单位面积产草量下降了10％―40％，给畜牧业发展带来很大困难。四是水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生。东部农业区春旱出现频率在50％以上。农牧业生产仍未改变“靠天吃饭”的局面。目前青海省贫困面仍然较大，贫困人口占贫困地区总人口的35％，