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跨流域调水工程档案管理工作实践剖析 　　摘要 我国地域辽阔，水资源分布不均衡，南方水量大，北方水量小，因此在1952年便提出了“南水北调”的水利工程建设方针。经过60多年的水利工程建设，目前我国已经建成了20余项大型跨流域调水综合利用工程，例如：引滦入津工程、引黄入晋工程、引江济太工程等，这些工程给社会的发展和人民生活水平的提高带来了无尽的效益。我国调水工程仍处在全面建设中，跨流域调水工程项目的数量非常大，工期非常长，而要有序统筹和组织上百家的建设单位进行工程建设，保证工程质量按期完成，对工程档案的管理必不可少。因此，本文结合跨流域调水工程档案管理的特点，在实践流程上进行分析，诠释跨流域调水工程档案管理工作中心思想与核心内容，并结合实践经验对遇到的问题提出有效的解决方法，为提高跨流域调水工程档案管理工作效率与质量提供借鉴与参考。 　　关键词 跨流域调水；档案管理；实践分析 　　跨流域调水工程量大、涉及单位多、时间跨度长，在工程衔接、项目决策、审计稽查、竣工验收、运行维护等方面的工作中，工程档案具有非常重要的作用。水利工程档案管理内容划分非常的复杂，尤其是跨流域水利工程，划分出多个标段的档案，同时由于工作地点的不集中，在档案管理上还需要采用分级化的管理方式，才能保证档案管理的完整性、可用性和规范性。水利工程档案管理首先要建立科学化的档案管理体系，包括档案人员体系、档案收发体系、档案归类体系和分级化的监理体系，各个环节都要通过流程衔接，制度约束，才能够保证档案管理工作的有效性。 　　1.跨流域调水工程档案管理概念与特点 　　跨流域调水是对水资源合理应用的重要手段之一，其空间尺度较大、调水距离远、工期长、涉及单位多，所以建立跨流域调水工程档案对于保证工程规范化实施，提高工程项目质量，加强监理水平和后期的使用与维护工作具有非常重要的作用。跨流域调水工程的档案管理与一般的水利工程档案管理不同，其更加复杂、多变，牵涉企业众多，涉及环节繁杂，档案的利用率也非常的频繁。跨流域调水工程档案管理的特点主要包括以下几个方面。 　　第一，跨流域调水工程量巨大，单凭国家或者地方独立投资建设难以保证资金上的充足，所以往往都是由国家、地方、银行、投融资渠道等多方联合筹款兴建项目。而作为投资人对项目的效益尤为关注，这就要保证档案管理中?τ诙嘣?化的投资方式和比例档案管理到位，避免出现法律上的纠纷。 　　第二，在管理模式上采用项目负责制、招投标制、工程监理制和合同制的管理方式，这就需要有制度、规范协调各参与方的利益，并且通过工程档案的管理能够为后进入的施工方找到工作的参考依据和建设规范及标准，协调工作内容，保证工程项目的有序进行。 　　第三，跨流域调水工程的档案主要涉及到合同、设计文件、施工文件、监理文件、指示文件和其他类文件，各部分文件类型又划分出多种类型的子文件类型，如：设计文件包括设计图纸、设计变更、设计答疑等文件；合同文件包括采购合同、施工合同、监理合同等，要做到文件的统一和有序管理必须根据工程整体项目的实施过程有序的划分，才能做到档案的科学利用。 　　第四，跨流域调水工程工期长，施工企业参与和准入的时间不同，这就会导致工程项目的整体质量难以保证，所以工程档案管理中的施工建设参数、材料参数等重要信息可以作为施工过程的重要参考。档案管理人员不仅要熟悉水利工程建设各个环节的施工过程，而且要清楚的知道不同档案资料对不同企业的用途，做到档案的合理利用。 　　2.跨流域调水工程档案管理实践流程 　　跨流域调水工程档案管理能够为项目决策、项目建设、项目监理、审计稽查、竣工验收、投产运营、扩建改造、维修维护等提供全面可靠的资料支撑。档案管理工作流程包括前期信息的收集、立项资料的管理、设计资料的管理、招投标资料的管理、施工资料的管理、监理资料的管理和建设资料的管理等。根据跨流域调水工程的生命周期逐一的建立档案，形成有序的档案管理体制，在不同阶段都应制定及时有效的管理办法和档案管理细则，根据具体项目的建设内容进行档案的有序划分，始终保证档案的连续性和档案管理的可控性。 　　跨流域调水工程的过程管理非常重要，而档案管理内容则涉及到每个环节衔接的重要参考和质量控制标准。在档案管理中，要强化关键环节的档案管理，对每个子项目的建设过程细节进行控制和管理，保证工程质量和工程进度的顺利实施。首先在对招投标文件进行管理时要明确提出应归档材料的具体内容、数量与规范，便于对项目的参与单位进行统一协调管理；其次要在工程建设过程中，对工程建设数据和工程验收数据进行整体把控，保证档案信息与工程项目建设信息准确无误。最后将档案管理工作与工程建设的总目标联系起来，建立规范的档案使用制度，明确档案使用章程，使档案的使用更加规范化、科学化。 　　3.跨流域调水工程档案管理实