重大生产安全事故应急救援系统(新)教学案例.ppt

2.2.1 编制应急预案的注意事项 一方面，预案的主要部分应当是整体应急反映策略和应急行动；另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。 应急资源的有效性； 事故评估程序； 指挥、协调和反应组织的结构； 通报和通信联络程序； 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）； 培训、演习和预案保持； 根据企业的特点，预案应有多种形式；预案应及时进行更新、培训和演练；不断进行评价、修改和测试，持续改进。 2.3 辨识危险源并评价风险 人员和职责的确定： 完成危害辨识、风险评价工作后，编制小组需要确定在紧急情况下应该采取什么样的行动最合适，确定完成这些行动的合适人员。 因此，编制小组的任务是根据现有人力确定紧急情况下由谁来作出什么行动。 编制小组应预先辨识出现在危险地区所要实施的应急反应行动。这样会减少在危机时刻作出“特别”决策的需要。 2.4 评估能力和资源 通讯和外部关系联络，包括媒体 消防与营救 物质泄漏控制 工艺和公用设施 工程措施 环境状况 医疗救护 安全保障 后勤保障 常见的紧急时刻实施的重要应急功能有： 编制小组的任务是保证所有应急功能与负责企业正常生产的人员和服务机构相匹配。 编制小组应要求相关部门或机构配合制定实施总体应急救援预案的专项预案。例如，工程部、操作部等应该提出在紧急情况下隔离或关闭设备或单元的应急程序。这些程序或行动计划应包含在应急预案中，最好放在附录中便于更新。 应急资源的评估： 在本阶段，编制小组要评价企业在紧急情况下所具有的资源和控制紧急事故的人员。 资源包括报警系统、通讯设备、防护设备等。 灭火系统 消防供水系统 火灾检测系统 消防设备 毒物泄漏控制设备 个人防护设备 医疗设备 气象设备 生产和照明用的备用电力设备 特殊危险的专用工具和设施 有毒物质的侦测设备 交通设备、培训设备等 应急资源的评估： 1 人力： 紧急时可动员多少全职和兼职人员 培训水平如何？ 2 通报和通讯联络设备： 有什么样的通讯设备（电话、专线电话、无线电和警笛）？ 有多少应急指挥中心，它们位于何处？ 3 个人防护设备： 在何处、有多少和什么类型的个人防护设备？ 4 消防设备和供应： 有什么类型的消防设备（液压起重机、消防梯和消防车） 有无消防水系统？ 有多少替代水源？ 有什么样和多少消防设备（灭火药剂、泡沫罐）？ 5 事故控制和防污染设备及供应： 有什么专用工具和设备，在什么地方？ 有多少掘土设备？ 有什么类型的防污染设备和药剂？ 6 医疗服务机构、设施、设备和供应： 当地医院和其他医疗机构的位置 它们的装备如何？ 有多少救护车？ 有多少医生和护士？ 7 监测系统： 有什么样的监测和检测系统，有多少？ 这些化学实验室是否能进行危险物质分析？ 是否有专门技术参考资料的图书馆或数据库？ 8 气象站： 有多少气象站（特别是确定风向） 它们位于何处？ 9 交通系统： 有多少卡车和其他交通设备以便在紧急时运输和供应？ 有多少车辆可用来运输和疏散人员？ 是否有足够进出管制设备，以便在紧急时控制交通？ 10 保安和进出管制设备： 是否有足够的经历以控制交通和疏散时执法？ 有多少房屋、毯子和其他设备、设施？ 11 社会服务机构、设施和设备： 有多少接收疏散人员的设施？ 2.5 建立应急反应组织 应急预案的最重要目的是建立应急反应组织，以便能在紧急时刻，在最短时间内及时部署完毕。为此，提出如下问题： 1 紧急情况发生时由谁来指挥操作？ 2 当更多的企业和企业外反应人员到达事故现场时，指挥结构如何变化？ 3 如果紧急情况恶化时，需要更多的资源和出现更多的受影响点，指挥机构如何变化？ 4 谁来决定分配减缓事故的资源？ 5 谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？ 6 那些应急功能应该行动，什么时候？如何行动？ 7 那些人负责专项应急反应功能？ 8 各种指挥岗位应位于何处？ 9 谁来决定采取何种行动以保护外部人群？ 10 所有应急功能协调员互相之间如何联络？ 11 谁提供技术建议来开始反应行动？ 12 谁来决定什么时候应急结束，批准重新进入危险区？ 预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。 响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。 恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。 1.2