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高校财务管理决策初析 　　[摘 要]财务决策既是财务管理的重要组成部分，也是进行财务活动的重要依据。近年来，随着国家教育改革的进行、高校办学规模的不断扩大，对高校资金的管理及运用提出了新的要求。如何有效地运用有限的办学资金，优化资源配置成为高校财务管理者所决策面临的重要课题。本文从高校财务管理决策的现状入手，结合企业财务管理决策模式，对高校财务管理决策进行探索。 　　[关键词]高校财务管理；财务管理决策；财务决策机制 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.040 　　[中图分类号]G647.51 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0055-03 　　提高财务决策能力是提高高校财务管理水平的必然要求。随着宏观经济形势的发展，高校办学规模不断扩大，如何根据市场的需求合理配置资源，需要高校进行科学合理的财务决策。目前，关于高校财务管理决策方面的文献大多侧重于研究高校如何从内部完善决策制度与方法。刘长河在对我国高校财务管理决策的研究中指出，高校在投资筹资中的决策方法以及高校财务决策需要注意的问题：提高人员素质、充分掌握决策信息、定性与定量的决策方法相结合。随着教育的深化改革，高校开始面向市场，决策层需考虑各种因素的综合作用，越来越多的学者开始探索将企业财务管理的有关方法引入高校。这类文献主要集中于高校财务管理制度的创新研究，而财务管理决策只是作为其中的一部分，对高校财务管理决策进行专门研究的较少。邓纯燕在研究中将高校与企业的财务管理进行了比较，提出高校借鉴企业财务管理模式。本文通过分析高校财务管理决策的现状、企业财务管理决策方法，结合高校财务管理的特殊性，以期找到更适用于高校的财务管理决策模式，提高高校财务管理决策的科学性。 　　1 高校财务管理决策现状 　　财务管理决策是指财务管理者为实现组织的财务管理目标，采用合法的手段、方法，对未来一定时期内财务活动的方向、内容以及方式的选择或调整的过程。与企业相比，高校财务管理决策的现状及问题主要表现在以下几个方面。 　　1.1 决策者构成方面 　　从影响财务管理决策内因的角度来看，高校的组织结构对其财务管理决策有着重要的影响作用。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，财务管理决策机构是高校党委会，财务管理决策者只是由上级部门任命的学校部分党政领导。而在企业财务治理中，财务决策的责任往往是由经营者承担的。企业经营者又分为3类财务主体：董事会、总经理及财务主管。其中，董事会与总经理承担财务管理的决策职责、财务主管主要是决策的执行者。现代大学要求行政权与决策权相分离。显然，目前，我国高校财务管理决策的这种主体构成不符合现代大学的发展要求。我国高校财务决策一般由财经领导小组或学校党委常委会决定，高校的其他利益相关者很少能参与到决策中去，财务决策机制不完善。如有些高校在进行经济决策时往往存在着领导“一支笔”的现象，财务管理部门及人员很少参与到财务管理活动。这种集中领导决策的机制带有很大的随意性，增加了财务管理决策的风险性。同时，由于高校财务管理的决策主体仅为部分学校党政领导，缺少职工代表、专家等多方参与决策，使决策的科学性、民主性受到影响。 　　1.2 决策目标方面 　　非营利组织的特殊性决定了高校在财务管理决策上明显不同于企业组织，尤其是体现在决策的目标上。从本质上来说，财务决策的目标取决于组织生存目的或其存在目标，以及特定的社会经济模式。高校决策者在进行财务管理决策时，要更多地把社会效益放在首位，经济效益要服从社会效益，财务管理决策的最终目标是实现社会价值的最大化。高校的非营利组织属性使其在决策中容易忽视资金的时间价值和风险问题，这也体现在决策的目标中。而企业财务管理决策的最终目标则是实现企业价值最大化，这一目标反映了企业潜在或预期的获利能力。 　　1.3 决策内容方面 　　从财务管理决策的内容来看，尽管高校与企业财务管理决策根本上都是基于资金的财务管理活动，但二者在具体的决策内容上存在着较大的差别。高校由于非营利组织的特殊性使其内部事务可以分为两类：行政事务、学术事务。高校财务管理决策的主要内容包括考虑多渠道筹集事业资金，预算的合理编制以及其执行过程的控制，对学校资源进行科学合理的配置，规范高校的经济秩序等。企业财务管理决策的基础是生产经营过程的经济问题，决策的内容涉及到筹资、投资、资金的运营及分配活动。企业的财务决策往往要权衡众多利益相关者的利益，因此，企业的财务管理决策的实质是管理资金运动及运动过程中与各方面产生的关系。本文主要从筹资、投资两个方面对高校财务管理决策内容中存在的问题进行分析。 　　据人民银行的统计数据显示，我国高校的贷款额度截至2005年底已达2 001亿元。《2007