附件2：跨境电子商务电子舱单信息描述编制说明 ... - 中国标准化研究院.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 13 《跨境电子商务电子舱单信息描述》 国家标准编制说明 一、工作简况 1、任务来源 本标准由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC 83）提出，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2014年国家标准制修订计划，项目编号为T-469，项目名称为《跨境电子商务电子舱单信息描述》。 本标准起草单位为中国标准化研究院。 2、标准制定的背景、目的和意义 随着跨境电子商务的快速发展，交易规模持续扩大，在我国进出口贸易中所占比重越来越高。为了规范并有效监管、高效服务跨境电子商务进出口，海关总署等部门相继出台了相关的管理规定，对规范跨境电子商务进出口，提高企业商品进出境效率起到了一定的促进作用，但是，随着跨境电子商务的不断发展和政府职能的不断转变，原有的舱单模式在一定程度上不在适应新的业务需求，制定统一的、适用范围更为广泛的跨境电子商务电子舱单规范，对提高运输效率, 便利企业办理手续, 方便海关执法起到了重要作用。 3、主要工作过程 1、2014年国家标准计划项目批准该标准立项，立项T-469。 2、 2015年5月，起草组对海关总署的相关文件进行了广泛的收集和研究。通过研究跨境电子商务的发展，结合我国现有发展现状和标准化工作基础，建立了标准的初步研究框架。 3、2015年5月，起草组对海关总署2008年第172号公告，海关总署2010年第70号公告，海关总署2010年第77号公告等文件进行了信息比对和分析。 4、2015年10月，起草组在信息分析比对的基础上，重点依据海关总署2008-03-28发布的《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署2008令第172号）确定了跨境电子商务电子舱单的基础信息。 5、2016年3月，起草组根据本标准制定的定位，最终确定以海关总署2008令第172号公告为主要根据，并将电子舱单以原始舱单、预配舱单和装载舱单三种重要的基础性舱单进行规范。形成了征求意见稿。 二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据 1、编制原则 按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准内容。 跨境电子商务不仅包括B2C和C2C等零售业务，也包括B2B批发业务模式。但是，由于B2B批发业务模式主要涉及都企业进口和出口业务，海关总署关于进出口电子舱单的格式和管理要求分别在《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署2008令第172号）和《关于调整及新增进出境水运和空运运输工具货运舱单等电子数据格式》（海关总署公告2010年第70号）以及《关于发布进出境水运和空运运输工具货运舱单电子传输报文格式V1.1版》（海关总署公告2010年第77号）中做出了明确规定。 考虑跨境电子商务的电子舱单的使用范围和使用对象，本标准在研制过程中，以满足海关报关要求，服务跨境电商平台和商家为主要定位。因此在标准研制过程中，以海关总署2008令第172号为依据，参考借鉴《关于调整及新增进出境水运和空运运输工具货运舱单等电子数据格式》（海关总署公告2010年第70号），同时借鉴海关总署以及其他部委的相关标准和电子舱单的内容进行研制。 2、标准研制过程和主要内容 2.1标准研制过程 本标准研制过程中，广泛收集海关总署近年来关于电子舱单的有关公告和相关标准，主要包括： 海关总署2008-03-28发布的《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署2008令第172号） 2010-11-23发布的《关于调整及新增进出境水运和空运运输工具货运舱单等电子数据格式》（海关总署公告2010年第70号） 3、2010-12-10发布的《关于发布进出境水运和空运运输工具货运舱单电子传输报文格式V1.1版》（海关总署公告2010年第77号） 本次主要是对《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署2008令第172号）和《关于调整及新增进出境水运和空运运输工具货运舱单等电子数据格式》（海关总署公告2010年第70号）以及《关于发布进出境水运和空运运输工具货运舱单电子传输报文格式V1.1版》（海关总署公告2010年第77号）进行全面的分析。 从运输方式上分，舱单分为水运舱单、空运舱单以及陆运舱单；从进出口用途看，又划分为原始舱单、预配舱单以及装载舱单；从业务应用上看，又分为原始舱单、理货报告数据项和分拨货物、物品理货报告、分拨货物、物品申请数据项和疏港分流申请、运抵报告数据项和疏港分流货物、物品运抵报告、装箱清单、预配舱单、装载舱单、出口落装申请、出口落装改配申请、出口直接改配申请、进口改靠港申请、国际转运准单、空集装箱调运申请。 因此，如何界定本标准的舱单划分类型，就成了本标准制