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党十六大以来民族工作理论与实践新发展 　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深刻把握我国经济社会发展的阶段性特征，高瞻远瞩、总揽全局，审时度势、与时俱进，提出了贯彻落实科学发展观等一系列重大战略思想，团结带领全国各族人民取得了中国特色社会主义事业的新的伟大胜利。民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十六大以来，党中央深刻把握我国民族问题发展的客观规律和世界民族问题发展的宏观趋势，对新世纪新阶段民族工作作出了一系列重大决策和部署，提出了一系列重要观点和论断，从而进一步科学地回答了什么是民族问题、怎样解决我国现阶段的民族问题。这个当代中国民族工作最根本最主要的问题，民族工作在理论和实践上都取得了新的重大突破。 　　 　　推动了马克思主义民族理论的新发展 　　 　　第一次明确提出了各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。2003年3月，胡锦涛同志在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组会上，鲜明指出：“共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段我国民族工作的主题。”2005年5月，胡锦涛同志在中央民族工作会议上，全面、系统、深刻地阐明了“两个共同”的科学内涵及其辩证关系。回顾历史，“两个共同”的基本点，我们党在不同时期都分别提出过并且付诸实践，但把“两个共同”融会贯通和有机统一起来，作为民族工作的主题，则是以胡锦涛同志为总书记的党中央的创造性运用和发展，集中体现了党的民族理论既一脉相承又不断发展创新的成果。提出“两个共同”的主题，成为改革开放以来，在明确我国社会主义时期的民族关系是劳动人民之间的关系，阐明民族问题的内涵包括民族自身的发展以及民族与民族、民族与阶级和国家之间的关系之后，我们党在民族理论上的又一巨大飞跃。明确提出“两个共同”的主题，具有重大的时代意义和深远的历史意义。 　　第一次提出“和谐”是社会主义民族关系的基本特征，是社会主义民族关系的本质属性。中央民族工作会议指出：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征。胡锦涛总书记进一步阐明：平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。明确民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一，强调“民族团结、国家统一，是各族人民之福；民族分裂、国家离乱，是各族人民之祸”。这些重要论述，体现了对社会主义民族关系本质属性的崭新认识，体现了对社会主义民族关系发展规律的深刻把握，是我们党民族关系理论的重大发展。 　　第一次明确提出“正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志”的重大论断。这是2004年10月，胡锦涛总书记在中央政治局第十六次集体学习会上提出的。这一论断，明确地把正确处理民族问题、切实做好民族工作，作为加强党的执政能力建设的重要内容。在此基础上，又进一步提出：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须认真处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。”充分表明，我们党对民族问题和民族工作的认识和把握，达到了一个新的高度，开辟了一个新的境界。为不断增强各级领导干部驾驭民族问题、民族工作的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，胡锦涛总书记进一步明确要求：要把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。这些论断和要求，为正确处理民族问题、切实做好民族工作，提供了重要指导和重要保证。 　　2005年中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发【2005】10号文件，以下简称《决定》），把我们党关于民族问题的基本理论、基本政策总结概括为12条。这12条，涉及民族工作理论与实践的各个领域，涵盖少数民族和民族地区的经济、政治、文化、社会、干部队伍建设等各个方面，进一步科学回答了什么是民族问题、怎样解决我国现阶段的民族问题，这个当代中国民族工作最根本最主要的问题。这是马克思主义民族理论中国化的最新成果，标志着我们党对中国民族问题发展规律的认识和把握达到了新的高度，对现阶段民族工作发展规律的认识和把握达到了新的高度。 　　 　　开创了少数民族和民族地区加快发展的新局面 　　 　　发展是党执政兴国的第一要务，是解决当代中国一切问题的关键。现阶段民族地区存在的矛盾和问题，归根结底也要靠发展来解决。 　　中央制定了加快少数民族和民族地区经济社会发展的新的政策措施。集中体现在《决定》提出的关于加快发展的12条政策措施上。这个新中国成立以来党中央关于民族工作全局的第一个决定，突出地把重点放在了加快少数民族和民族地区经济社会发展上。《决定》明确要求，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观