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企业与政府互动的建设模式研究 　　我国电子政务的建设主要采用数字园区的形式进行，“数字园区”网上办公系统实质上是基于现代网络、信息技术在互联网平台上面向公众的、交互式电子政务系统。该系统具有四个最显著的特点：一是开放性，即在互联网的平台上直接面向社会用户；二是交互式，实现管理者和服务对象的在线交互工作；三是一网式，能够在一个网站集中办理多项政府管理和服务项目，实现内外网的工作流程整合；四是一表制，企业和政府之间通过一套表报送，政府各部门之间实现数据共享。同时实现上述特点是目前世界各国电子政务系统所追求的目标。 　　 　　数字园区建设的重要意义 　　 　　实施“数字园区”工程的重要意义在于：突破了传统的工业社会“一站式”办公的模式，建立了适应网络社会的 “一网式”、“一表制”新模式，是网络信息技术带来的对传统政府管理模式的变革。政府行政管理信息网络化对于落实“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略具有重要意义。一方面，政府作为社会结构中的一个重要枢纽，在网上提供了远比过去方便快捷的服务，必然推动企业和个人也走向信息化；另一方面，政府实现交互式电子政务，企业必然要完善自己的网络环境来享受电子政务带来的便捷服务。用这样的方式既引导企业应用新的技术，提升企业竞争力，也为网络企业创造了新的市场机会。“数字园区”工程的实施使得长期困扰我们的如何缩短办事周期、提高办事效率、提高公务人员的服务水平、监督公务人员的服务质量等问题在很大程度上得以解决。 　　 　　企业与政府互动模式分析 　　 　　结合我国的具体国情，目前我国电子政务可以采取政府主导，充分利用企业力量进行建设。政府和企业分别发挥牵引和推动的作用，交互投资，互动发展。这种互动模式的主要优势在于： 　　首先，可以解决电子政务投资不足的问题。在互动模式下，政府充分利用了企业的力量，通过允许企业使用现有的电子政务平台经营其他业务进行赢利，从而大大提高了企业投资电子政务的热情，为电子政务的发展积累了更多的资金。 　　 　　其次，互动模式下对现有资源的利用率明显提高。通过互动模式，首先政府发挥牵引作用，投资构建基础的硬件平台并提供相关政策支持，允许企业利用相关的资源进行商业活动；其次企业发挥推动作用，充分利用现有平台进行资金回收，获得一定的经济利润，同时又不断地推动电子政务基础设施的建设，进行原始信息积累的工作并负责电子政务工作平台的具体构造和及时更新。 　　最后，企业在电子政务技术以及把握最新发展趋势方面较政府有较大的优势，而政府可以提供有力的政策支持和资金监管。在这种互动模式下，既避免了政府大量的错误性投资，又避免了电子政务资金不必要的流失。 　　 　　电子政务系统建设的基本模型 　　 　　从电子政务系统的功能结构角度看，电子政务基本模型中应包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、人才培养、就业服务、社会保险、社区服务、电子证件服务、公众信息服务、电子公文流转系统、电子综合信息系统、电子培训系统、决策支持等功能。如图1所示。 　　 　　图1电子政务系统的功能结构图 　　 　　电子政务建设基本模型的网络包括内部网和外部网，内部网和外部网必须分开。作为政府内部的信息交换，必须运行在内部的高速网上，而作为政务公开和网上交互式的内容必须运行在互联网上，内部网和外部网之间必须要物理隔离。详见图2所示。 　　 　　图2电子政务系统的网络模型 　　 　　 从电子政务系统的层次模型角度看，为了适应网络技术的多变性，保持系统的功能扩展性，争取技术水平的先进性，构建电子政务系统时，电子政务建设的基本模型一般采用四层的体系结构。详见表1所示。 　　 　　采用市场化运作，实现多方共赢 　　 　　电子政务的建设并不一定非要政府投资不可，不仅政府与企业的伙伴关系具有很大的潜力，居民也是电子政务的一个“财源”；如果设计的好，可以做到政府、企业与居民“三赢”。政府和企业在电子政务的发展中各有各的角色，在电子政务的发展中，政府的角色是准确地提出对信息系统的要求，实现对信息化的有效管理，系统开发的任务应该尽可能让企业按市场规律去做。 　　另外，在解决电子政务的庞大资金来源上，可以采用更多的方法。现在，许多政府部门建立了信息中心，大多是事业单位，面临着三年内实现机制转换、自谋出路的问题。因此对于政府站点的建设、经营和维护，改变政府站点单一投资体系，应开拓多渠道、多途径的投资来源。为了启动政府站点和实现政府站点可持续性运作，可以采用灵活的方式解决资金问题： 　　1．赞助费：可以出台相关的赞助办法，邀请国内外与上网政府业务相关的大型企业，作为建网的赞助商。 　　 　　2．企业上网费：通过政府站点宣传相关企业的产品与服务信息。 　　3．广告费：如