党执政能力建设一项紧迫任务.docVIP

党执政能力建设一项紧迫任务 　　 [摘要] 提高群众工作水平是党的执政能力建设的一项紧迫任务，必须把它作为一项系统工程来抓紧抓好。 　　 [关键词] 群众工作；执政能力 　　 [中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）18-0033-02 　　 　　随着我们党从革命党到执政党的角色转换，从计划经济到市场经济的环境转变，加强党的执政能力建设是我们面临的一个现实课题，尤其是新形势下如何提高领导干部的群众工作水平，更是执政能力建设的一项紧迫任务。 　　 　　一、提高群众工作水平是执政能力建设的一项紧迫任务 　　 　　从革命时期到建设时期，从计划经济到市场经济，执政条件和社会环境的深刻变化对党的执政能力提出新的要求，赋予了新的内涵。同时，党的群众工作也呈现出新的特点，面临着新的挑战。不断提高群众工作水平，既是执政能力建设的一项重要内容，又是一项紧迫任务。 　　（一）群众工作面临着新问题。党的群众工作无不与所处的时代、肩负的使命密切相关。随着社会环境的深刻变化带来了许多新的问题。一是由于工业经济的发展和城镇建设的加快而引起的农民失地问题。二是由于企业改革的推进和工业装备的改善而引起的下岗失业问题。三是由于市场取向的改革和资源配置方式的变化而引起的改革失利问题。四是由于分配制度的重建和调控方式的滞后引起的分配失公问题。五是由于社会利益矛盾的加剧和疏导教育的乏力而引起的群众心态失衡问题。 　　（二）群众工作呈现出新特点。一是矛盾涉及主体的松散性导致群众工作的局限性。计划经济条件下，利益主体单一化，一个乡村就是一个管理单元，“大家做工种田，一人作主拍板”。市场经济条件下，利益主体日趋多元化，群众工作是“点多、面广、线长”。工作中难免存在一些“盲点”和“瞎区”，导致一些工作“热在上面、冷在下面”；“上面会忙，下面会荒”。党的主张、政策很难被群众真正了解和掌握，甚至有的地方群众工作“断了线，破了网”，存在很多局限和真空。二是矛盾涉及对象的群体性带来群众工作的艰巨性。企业破产也好、企业改制也好；下岗也好，买断也好，涉及的都是企业的一大批人，甚至是一个单位，利益格局的调整呈现群体性。从实际情况来看，一些群体性矛盾也往往最容易被人操纵、利用。引导不力、处理不当容易引起矛盾的激化和升级，演变成重大社会问题。三是矛盾影响程度的深刻性增加了群众工作的复杂性。现在很多问题，表现的是经济利益矛盾，但往往又涉及政治、社会、文化许多领域。尤其是体制的摩擦、观念的碰撞日益突出，有些经济问题不是简单地用经济手段就可以解决的，群众工作更加复杂、艰巨。四是矛盾产生的突发性造成了群众工作的被动性。矛盾虽然通常有一个发生、发展和激化的过程，但现实生活中很多矛盾却存在突发性。由于管理上的疏忽和处理不及时，往往导致无事变有事，小事变大事。矛盾的突发性给群众工作造成被动。 　　（三）群众工作遇到了新挑战。一是思维方式不适应。市场经济条件下，人们的思想观念、行为方式和道德准则都发生了深刻的变化，特别是随着民主意识的增强，民主诉求会增多，我们应该从积极的方面来予以肯定和接纳。然而，有的同志动辄就把一些来访群众指责为“刁民”，把一些群众的合理诉求封杀为“无理”，摆不正“主人”与“仆人”的位置，弄不清“授权”和“用权”的关系。二是工作方式不适应。好的工作方式是做好群众工作的重要保证。现在一些基层的同志总是抱怨“老办法不能用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用，”面对群众的诉求感到束手无策，尤其值得注意的是一些干部与群众打交道、做工作时，习惯于“三句好话，顶不过一马棒”，奉行的是“通不通，三分钟；还不通，龙卷风”。缺乏诚心，没有耐心，情感交流不够，方法呆板，致使简单问题复杂化，个别问题社会化。三是活动方式不适应。我们党必须依照法律的规定，依靠法律手段来治理国家、管理事务。但在现实生活中我们一些干部常常颐指气使，盛气凌人，习惯于一言九鼎、一呼百应。以言代法、以权代法、有法不依、违法不究的问题比较普遍，工作中错位和越位的现象严重存在。 　　 　　二、提高群众工作水平是执政能力建设的一项系统工程 　　 　　与群众工作的复杂性、多样性和广泛性相一致，提高群众工作水平也是一项系统工程。当前，要着重提高四种能力： 　　（一）提高教育引导能力。群众是一个复杂的综合体，群众当中的认识有先有后，觉悟有高有低，看法有对有错。在做群众工作中，我们应该设身处地，因势利导，特别是对一些觉悟比较低、认识比较慢的群众，要诚心对待、耐心帮助、细心开导，把政策讲明、把道理讲透、把态度讲清。对于一些过分的要求，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。一是教育引导群众用发展的观点来看待问题，正确地看待社会生活中的一些问题，使他们充分信任、广泛认同