全球成人学习发展现状与前景基于可持续发展视角.docVIP

全球成人学习发展现状与前景基于可持续发展视角 　　【摘 要】 在倡导终身学习和构建学习化社会的背景下，随着全球致力于成人?W习的推进，成人学习在国际社会关注、政策、治理、融资、参与等方面取得可喜的进展，但同时也面临着一定的机遇与挑战。鉴于此，在可持续发展的视角下，未来全球成人学习的发展将会呈现出加强监测、彰显公平、推进优质学习和注重利益相关者合作的前景。 　　【关键词】 全球；成人学习；进展；机遇；挑战；前景 　　【中图分类号】 G720 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2018）5-0015-7 　　“一个温和的、建设性的、以成人教育为主体的全民终身教育、全民终身学习的时代，正向我们大踏步走来”（雪伦?B?梅里安， 2005， p.1）。在这个时代，作为“终身学习的核心内容”和“学习化社会的重要基石”的成人学习的功能和价值越来越得以彰显。成人学习包括旨在使所有成人参加社会和工作世界的各种形式的正规、非正规和非正式学习过程，培养和丰富成人的生活和工作能力，这既符合成人自身的利益，也符合他们所属社区、组织以及社会的利益（UNESCO， 2015a）。为了迎接全民终身学习时代的到来，全球致力于推进成人学习的发展，取得了一系列进展，但同时也面临着一定的困境。本文基于可持续发展的视角，结合近年来联合国教科文组织颁布的文件、报告以及各国成人学习的具体实践，对全球成人学习发展的现状进行梳理，并针对所面临的机遇和挑战对其未来的远景进行展望。 　　一、全球成人学习发展的现状 　　（一）引起国际社会关注 　　随着成人学习作用的日益彰显，它走进以联合国教科文组织为代表的国际社会的视野，受到广泛关注，主要体现在一系列纲领性文件的颁布上。一方面，一般纲领性文件关涉成人学习。2015年，联合国可持续发展峰会通过《2030年可持续发展议程》，确定了实现世界可持续发展的主要目标，其中之一就是“确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”。同年，联合国教科文组织发布《教育2030行动框架》，把“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”作为总体目标，强调“关注质量和学习”以及“促进终身学习”的策略方法；发布《反思教育：向“全球教育共同利益”的理念转变？》，倡导面临新的挑战，学习方式需要改变，要重新定义学习的概念，“承认和认证流动世界中的学习”。另一方面，颁布成人学习发展纲领性文件。2009年，联合国教科文组织召开第六次国际成人教育大会，发布《利用成人学习和教育的力量与潜力走向美好未来》（简称“贝伦行动框架”），指出成人学习是终身学习过程的重要组成部分，在应对全球教育问题与挑战中发挥着关键作用，并列出开展成人学习的行动框架。2015年，联合国教科文组织大会第三十八届会议召开，通过《关于成人学习与教育的建议书》，诠释成人学习的定义和范围，确定成人学习的目标体系和行动领域。此外，联合国教科文组织先后发布有关成人学习方面的报告，展示全球成人学习的进展以及存在的问题，对于各国制定成人学习战略提供了大量翔实准确的数据。如第一次成人学习与教育全球报告（GRALEⅠ， 2009）、第二次成人学习与教育全球报告（GRALEⅡ， 2013）、《2000-2015年全民教育：成就与挑战》（2015）和第三次成人学习与教育全球报告（GRALEⅢ，2016）等。 　　（二）建立非正式学习成果认证体系 　　随着非正式学习由“边际”走向“主流”，逐渐成为当前全球成人的重要学习形式。经济合作与发展组织（OECD）发布的《2016年教育概览》显示，该组织的成员国参加非正式教育的成人平均为46%，其中新西兰的比率最高，为64%左右（邓静， 2016）。“我们以往关注的重点是教育和培训课程的内容，目前正在转而注重对于所学知识的承认”（UNESCO， 2015b， p.64），识别和认证成人非正式学习，建立相关认证体系被越来越多的国家和地区所重视，并取得一系列成果。就全球范围而言，在133个国家中，41%的国家在2009年前就已建立识别、评价和认证非正规学习以及非正式学习政策框架，在2009年后建立的则占30%。就地区的政策框架而言，2009年以来33%的撒哈拉南部非洲国家建立，40%的亚洲和太平洋地区国家建立，19%的北美和西欧国家建立，52%的中欧和东欧国家建立，17%的拉丁美洲和加勒比地区国家建立（UIL， 2016， p.35）。2009年以来，欧盟颁布《欧洲非正规、非正式学习认证指南》《欧洲非正式与非正规学习认证目录》等一系列纲领性文件，提出成人非正式与非正规学习成果认证的行动议案，并由欧盟委员会与各总署联合监督开展欧盟成人学习成果认证发展状况评估工作，形成评估报告。美国对成人非正式学习成果认证的原则、评估方式和路径等做了