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北京与伦敦低碳经济发展比较研究 　　[摘 要]随着社会经济发展与环境资源紧缺的矛盾日益突出,人类正面临着经济发展方式的革新。城市作为区域经济发展的主体,担负着发展低碳经济领导者角色,在全国率先实行低碳发展,从而推动区域和全国低碳化进程。伦敦作为低碳经济发展模式的发源地在低碳经济发展中极具代表性。本文对伦敦和北京的产业结构和发展低碳经济的政策进行了比较,并利用人均碳排放、碳生产率两个指标分析了城市低碳发展水平及发展潜力。 　　[关键词]低碳城市;低碳经济;城市发展比较 　　[中图分类号]F120.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)40-0009-03 　　 　　我国是能源消耗大国,作为发达国家的工厂每年要消耗大量的自然资源,向空气中排放大量的二氧化碳。在经济高速发展的背后付出了巨大的环境代价,所以我国将调整产业结构,发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”提上日程。英国作为最早提出“低碳经济”的经济发展模式,并将之确定为能源战略的首要目标的国家,近年来,通过不断的努力,在低碳技术创新和低碳城市建设方面取得了显著的成绩,在21世纪初取得了靠非钢铁、非能源等低碳产业带来的高经济增长。实践证明,发展低碳经济、建设低碳城市是通往可持续发展的必由之路。 　　1 低碳经济基本概要 　　“低碳经济”最早出现在2003年2月由英国前首相布莱尔发表的《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中。白皮书指出,英国将在2050年将温室气体排放量在1990年的水平上减排60%,从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。随着工业化、城市化进程的加快,在城市经济高速发展的今天,我们付出了巨大的环境代价。尚处于且未完成工业化、城市化发展的中国已连续数年保持双位数字的经济增长速度,能源的需求量在一定时期内仍然呈增长的趋势,这就意味着二氧化碳的排放量在未来的一段时间内会继续增加,能源短缺和环境污染成为摆在人类面前的迫切需要解决的矛盾。既要保持经济的快速发展,又要保护人类的生存环境,唯一的出路就是走低碳经济的发展道路。 　　低碳经济被认为是继工业革命、信息革命之后的又一次重大的社会变革,它要求用尽量少的能源消耗,尽量低的二氧化碳排放量,促进更快的经济发展,也就是说,低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。自2003年英国政府提出低碳经济以来,英国经济在过去的10年间,实现了过去200年以来的最长的经济增长期,自工业革命以来,第一次打破了经济增长和排放增长之间的联系。英国经济摆脱高能源、高消耗产业实现经济增长的实践表明,经济增长与排放减少可以同时实现。 　　“低碳经济”不仅意味着要加快淘汰高能耗、高污染的落后产业,而且意味着要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的不良嗜好,从而充分发掘消费和生活领域节能减排的巨大潜力。所以从城市向低碳经济转型角度出发,研究低碳经济的发展具有重要的实际意义,城市能否在未来几十年里走到发展的前列,能否顺利转变经济增长方式,能否建成适宜人居住的城市,很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。从这一点上说,建设低碳经济,是北京增强城市竞争力的当务之急。英国伦敦作为发展低碳经济的先驱城市,在发展低碳经济、创新低碳技术、倡导低碳生活、实践低碳计划方面极具代表性。所以将伦敦与北京低碳经济发展进行比较,为寻找北京的低碳经济发展路径,增强北京城市竞争力具有重大现实意义。 　　2 北京与伦敦低碳经济发展的比较 　　2.1 北京与伦敦产业结构的比较 　　产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系。即一个国家或地区的能源、资源、财富、劳力在国民经济各产业之间的分配形态及其相互作用的方式。产业结构变动的一般规律是劳动力由第一产业向第二、第三产业转移,国民收入的主要生产产业由第一产业转变为第二、第三产业。 　　服务型产业经济和就业人口规模的不断扩大,已成为城市经济转型和大都市国际化确立的必不可少的条件。近年来,北京市的第三产业得到了较快的发展,最新数据显示,2009年北京第三产业占GDP比重达到75.9%,接近世界城市标准。伦敦早在20世纪中期第三产业占GDP比重就超过70%,2006年伦敦第三产业占GDP比重为88.2%。2001年伦敦第三产业就业比重已经达到89.8%,而北京第三产业就业比重在2009年才达到75.48%,如图1所示。根据此图可以看出,北京第三产业的发展距国际大都市伦敦的发展还有很大差距,而伦敦的城市化发展也比北京早至少半个世纪,但北京正朝着国际大都市这个目标努力发展,经济结构的转型也在一步一步向着伦敦这样的国际城市发展着。 　　伦敦产业结构调整的最突出特征,是大量的商业服务业就业岗位替代了原有制造业。预计在未来15