十一五时期我国产业结构升级目标新突破.docVIP

十一五时期我国产业结构升级目标新突破 　　◆中图分类号：F121.3文献标识码：A 　　 　　内容摘要：中央明确提出，十一五时期我国的经济增长由三次产业协同带动和结构优化升级带动。这一发展思路的调整，预示着我国在产业结构升级动力、工农业关系及产业结构整体水平方面实现历史性的突破。 　　关键词：产业结构升级 自主创新能力 反哺农业 服务经济 　　 　　中央明确提出，十一五时期我国的经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。这一发展思路的调整，使产业结构优化升级成为我国经济增长的主要力量，预示着我国产业结构升级将实现历史性的突破。在产业结构升级动力上，将提高自主创新能力作为产业结构调整的中心环节；在工农业关系上，进入了工业反哺农业的阶段；在产业结构整体水平上，提出向以服务经济为主的产业结构目标转变。 　　 　　提高自主创新能力是产业结构调整的中心环节 　　 　　技术进步是产业结构升级的动力。技术进步有两类：一类是原发性技术创新，即技术进步主要依靠本国的自主创新，本国拥有大量的自主知识产权特别是核心技术；另一类是扩散性技术进步，即技术进步主要依靠对其他国家已有技术的模仿和学习，本国有较少的自主知识产权，特别是不掌握核心技术。目前，我国正经历着从扩散性技术进步向原发性技术创新转变的过程。 　　改革开放以来，我国通过对外开放，利用国内外两种资源和两个市场，通过借鉴和学习全球技术资源，推动了技术进步，加快了产业结构升级的进程。但是，这一时期的技术进步是以扩散性的技术进步为主。产业升级虽有本国技术创新的支持，但主要是依靠吸引外资和引进国外技术实现的。20世纪80年代以来，家庭耐用消费品行业、基础产业和基础设施行业、信息产业、汽车等行业逐次成为我国高增长行业。而这些高增长行业的关键技术和设备主要是依靠外资和引进国外的技术和设备。这种以承接和吸收发达国家的扩散技术为基础的产业结构制约了我国经济持续发展。一方面，它使我国在全球产业分工体系中处于低端产业和低附加值的地位，产业竞争力低。据科技部提供的数据，我国科技创新能力在49个主要国家中位居第28位，处于中等偏下水平。我国的关键技术对外依存度在50%以上，而发达国家一般都在30%以下，美国和日本则在5%左右。这使我国在许多工业领域只能生产产业链低端产品，产品附加值低。在发达国家对前沿技术输出实行严格控制的条件下，我国依靠扩散性技术进步实现产业技术升级的途径受阻。缺乏自主创新使我国经济发展缺乏后劲。另一方面，自主创新能力低，造成经济增长成本增加，资源短缺成为经济发展的主要障碍。长期以来，我国经济的高速增长主要依靠高投入和资源的高消耗，同时还带来了严重的环境污染和破坏问题。根据世界银行和英国石油公司（BP）公布的统计数据计算表明，2003年我国每创造一万美元的GDP所消耗的能源数量是世界平均水平的3.33倍，是美国的3.68倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。高速发展的经济对能源依赖越来越大，而我国的资源又相对匮乏，长此下去，我国经济发展将面临资源能源枯竭和环境破坏的严重危机。因此，提高自主创新能力，是我国保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，也是提高我国国际竞争力的重要支撑。 　　十一五规划纲要将提高自主创新能力作为我国产业结构调整的中心环节，将今后我国产业结构升级的动力定位在提高自主创新能力上。这标志着我国产业结构升级动力实现了由被动的借鉴和承接向自主创新的飞越。提高自主创新能力，就是要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高自主创新能力，要从以下几方面着手：建设自主创新的科技支撑体系，建设国家重大科技基础设施，建设世界一流的科研机构和研究型大学，实施重大科学工程，加强国家重点实验室建设，构建国家科技基础条件平台；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等技术创新中介服务；实施支持自主技术创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制；加强知识产权的保护,优化自主创新环境。 　　 　　 进入工业反哺农业的阶段 　　 　　在工业化进程中，由于工业与农业在国民经济中的地位发生变化，使得工业与农业的关系也随之发生变化。按照钱纳里和塞尔昆对工业化阶段的划分，工业化分为三个阶段，即工业化初始阶段、工业化中期阶段和工业化后期阶段。在这一发展过程中工业与农业的关系也经历了以农补工、工农平等、以工补农三个阶段。不同的是工业与农业关系的三个阶段与工业化三个阶段并不是一一对应的。工农平等阶段是一个短暂的过渡期，之后以工补农阶段从工业化中期就开始了。 　　1949年新中国建