南通人口结构对产业结构影响分析及优化研究.doc

南通人口结构对产业结构影响分析及优化研究 　　摘 要：南通的人口结构在十二五期间，对南通的国民经济发展起到具大的撑作用。但随着基于沿江沿海开发国家政策叠加效应的推进及一路一带及新丝绸之路战略的展开背景下，南通创新型城市建设中产业结构优化升级对南通人口结构提出新的要求。基于2015年南通市1%人口抽样调查的数据，阐述南通人口结构的现状、特点，在此基础上分析南通人口结构对南通产业结构的影响，进而提出南通人口结构与产业结构协调发展的对策建议。 　　关键词：南通，影响，人口结构，产业结构 　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇之度，在此关键性历史时刻，理清新形势下人口发展的真实特点，摸清人口数量、结构、素质、分布等方面的实际情况，为促进民生改善、规划人口结构对国民经济结构的匹配、发挥人口结构红利、构建和谐的社会发展环境都有着重大意义。根据南通地?^2015年1%人口抽样调查的汇总数据，结合南通当前经济社会发展的现状，深入进行研究分析，对认识当前南通地区人口结构特征对南通整体经济社会发展的影响进行分析，并据此谋划南通地区人口结构对今后南通经济、产业结构发展的举措成为了当务之急。 　　一、南通人口结构现状分析 　　截止2015年年底，南通市人口总量为730多万人，占江苏省人口总量的9.15%，位居江苏省第4位。 　　（一） 人口从业结构分布状况整体健康合理 　　据人口抽样调查数据显示，南通三次产业从业人口占比分别为：21.13%、46.60%和32.17%，比前五年有明显的改善。人口产业结构呈现“三一二”还没有达到“三二一”。主要是近年来南通惠农政策效应及沿海开发效应增强了农业及渔业从业人员的增加，某种程度上阻碍第一产业从业人员向第二、三产业转移。从产业门类看，从业人员分布合理，但是，南通制造业和建筑业从业人口占比较高，这是由于南通工业基础厚实，加上南通推进国家“中国制造2025” 战略及南通其工业振兴计划带来的结果，南通作来建筑之乡，建筑业的发展一直在江苏及全国处于领先地位，从业人口规模一直相对较多而稳定。另外，少数产业发展后劲不中，如：采矿业（0.02%）、科学研究和技术服务业（0.21%）、国际组织从业（0.00%），因为南通不具备这些产业发展的先天条件，投入与重视不够。 　　（二）从业人口整体素质相对较高 　　南通地区从业人口受教育程度较高，具体表现为：受过高等教育的从业人员20-65岁区间占比17.36%；20-45岁占比32.59%；20-30岁区间占比50.72%，详见图1。可见，随着南通从业人员年龄越低，受教育程度越高，从业人员素质后劲很足，利于南通产业结构升级转型和社会经济长远发展。但是，南通从业人员中初中及以下比例的从业人员相对比重也较高，即使在20-30岁间从业人员占比也达到15.31%。相关部门应该考虑提高这部分从业人员文化及技能素养，以适应南通产业升级转型的要求。另外，南通的高层次人才相对欠缺，其研究生（硕博学历）从业人员占比仅为0.81%，需要加大吸引高层次人才的优惠政策举措。 　　（三）从业人口占比趋低人口承压负担较重 　　南通的老龄化相对严重，据表2所示， 65岁及以上人口比例为19.71%，远高于江苏省及全国水平。南通未成年人口（1-14岁）占比为10.85%，远低于江苏省及全国水平。南通从业人口仅为69.43%，低于全国及江苏水平。这归因于南通较早严格贯彻执行计划生育政策形成的效应。随着二胎政策的实施，南通将来未成年人占比会有一定的提升，但南通的老龄化也将会随着时间的推移而上升。南通的劳动人口规模在今后一段时间内还会有所缩减。南通总抚养比46.13%，远高于江苏及全国水平，表明南通人口压力相对较大。南通的未成年人抚养比15.86%，而老年人抚养比30.27%，均高出全省及全国很多，说明了劳动人口后劲不中，老龄化水平十分严重。 　　二、人口结构与产业结构的不利影响分析 　　（一）南通人口结构复杂影响南通产业结构优化调整 　　南通三次产业从业人员比例分别为：21.13%、46.60%和32.17%，第一产业从业人员明显偏多，而第三产业从业人口占比偏少。根据南通产业结构发展的需要必将要求第一产业从业人口向第二、第三产业转移，但第一产业整体从业人员素质相对不高，第二产业从业人员专业性相对较强，在产业结构优化调整时，从业人口难以一下跨产业间流动。 　　从南通人口年龄结构来看，其劳动人口占比为69.43%，劳动从业人口相对丰富，应力促发展劳动密集型产业，充分解决劳动人口就业，发挥劳动力优势；但南通的未成年人口占比较低，老年人口占比较高，劳动人口后劲不足，这要求南通发挥技术和资本密集型产业，以便应对将来的劳动人口萎缩问题。这些都将影响南通产业结构调整中产业方