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刍议农转非人员农村宅基地使用权 　　摘要：所谓农村宅基地，是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用的本集体所有的土地。农村宅基地使用权是我国农村特有的土地权利形式，是农民安身立命的根本所在。 　　关键词：农村宅基地；农转非；使用权 　　中图分类号：B03　文献标识码：A　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.02.017 　　文章编号：1672-0407(2012)02-056-03　收稿日期：2012-01-21 　　快速的城市化在将大量农村人口吸引进城市的同时也产生了另外两个后果，一是，农业户口的非农化，即进入城市的这部分农民在城市生活工作时间久了，慢慢地就城镇化了，户籍也由农业户转为城镇户；二是，城镇化的这些“农民”对农村的宅基地是否享有权益?特别是随着目前旧村改造补偿项目的实施，现有的农村宅基地使用权制度与现实情况脱节的现象就日益显现出来，相关的问题、矛盾和弊端也伴随而生。 　　一、我国农村宅基地使用权制度简介 　　(一)农村宅基地相关法律规范 　　所谓农村宅基地，是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用的本集体所有的土地。立法对农村宅基地使用权进行的调整大体可以分为两个阶段。第一阶段,1982年2月23日国务院发布《村镇建房用地管理条例》，明确了农村宅基地使用权的权利主体、申请与审批程序、用地标准与基本使用规则。19