协商式选举民主实践模式的另一选择温州民间行业组织负责人选举的个案分析.docVIP

协商式选举：民主实践模式的另一选择一一温州民间行业组织负责人选举的个案分析 一、民主与选举制 “民主”是英文democracy 一词的对译，在西方政治 学的话语里，该词是一个颇有争议、内涵相当复杂的术语。 democracy,源于希腊城邦时代的demokratia,照字面上理 解，这个词的意思就是人民的统治或人民进行统治。20世 纪以前的政治学家，从亚里士多德、卢梭到马克思，绝大 多数也都是从此意义上理解“民主”的。现代政治学家认 为，由人民直接治理国家的民主制度，除了在希腊城邦时 代的雅典等地曾经罢花一现外，在现实的政治实践中几乎 没有存在过。在现代国家特别是拥有数百千万乃至数亿人 口必须处理极为复杂问题的大国，要实行雅典城邦那种直 接民主，仅仅从技术的角度看就难以实行。基于理论与实 践的双重思考，民主理论家多倾向于把民主理解为一种自 由的、公民广泛地参与治理的制度安排。美国政治学家卡 尔?科恩曾经给出如下一个定义：民主是一种社会管理体 制，在这种体制中社会成员大体上能直接或间接地参与， 或可以参与影响全体成员的决策1。 民主政治的分类可以从多个角度进行。政治学家达尔 基于民主的参与形式与规模，将民主分为公民大会式民主 与代议民主；基于民主程序的价值偏好，可以将民主政治 分为竞争性民主、非竞争性民主、与协商性民主。2 选举制作为由一个组织中的某些或全体被认可的成员 选择官员的制度化程序。3根据投票的方式，可以将其分为 直接选举与间接选举；根据其计票的标准，则可以分为多 数决选举、比例代表制选举。凡此种种，国内的有关学者 已作过全面地论述。4无需赘言。 实行间接民主体制的国家，政权的行使与直接的监督 均委托人民代表来进行，对人民而言，民主理念实践的主 战场在于人民代表的形成程序，即选举程序上。因此选举 制度一方面关键的影响着民主理念的具体的实践内涵，另 一方面，民主制度的理念也决定着选举制度的设计取向与 实际的运作情况。 一：商议性民主与协商式选举 商议性民主是20世纪8 0年代以来民主理论的新潮流。 该理论包括一整套的原则，以望在民主社会中建立公平的 政治合作方法，以其趋近民主的核心而受到理论界的重视。 商议式民主理论家Dryzek指出，在第二个千禧年的最后十 年，民主政治理念有了强烈的商议趋势__商议作为一种 社会过程与其它种类的沟通方式的不同之处在于商议者在 互动的过程当中可以透过相互说服（非强制、操纵，或欺 骗）而改变他们的判断，偏好与观点，民主政治的本质现 在广泛地被认为必须是商议的，而不同于投票。5 Jos huaCohen认为理想的商议过程基本上具有如下特 征：1，自由：参与者除了受商议结果的与先决条件的约束 外，并无其他先前规范和权威等的限制；2 :理性，以理性 作为判断正当性的标准及可接受的依据，并使偏见无法获 得采纳；3,平等：无论在形式方面或实质方面，参与者的 权利是平等的，4,共识：平等的参与者针对被选方案进行 自由而理性的评估之后，将建立以理性为基础的共识。6 Martha与Pa trick认为，成功的公共参与过程在商议 方面所遵循的原则：1，鼓励以多元沟通形式确保每个人的 真实声音能够呈现；2,使倾听与发言受到同等的重视；3 使个人经验与公共议题产生连接关系；4,使彼此之间信任 并建立伙伴关系；5使参与者针对议题本质所存在的观点重 新建构整理；6,鼓励进行分析与理性论证；7协助人们发 展公共的判断及产生行动的共同基础；8，引导人们将自己 视为行动者并真实参与；9使参与过程与政府政策制定治理 之间产生连接关系；10,创造持续进行的过程而非孤立的 事件。7 从商议的结果来看，商议性民主是通过沟通传媒而导 致参与者的偏好发生变化的过程。经过商议过程所形成的 决策，因融入各方参与者的意见，虽未必一定产生正确的 决策，但可以在参与者之间产生更多的政治支持、正当性 与信任，可以加速未来政策的执行，也为以后的合作互动、 积累长期的信任与社会资本。并且，商议式民主期盼在社 会中建立公平的政治合作方法，可以激发良好的意见表 述、公正法律与制度及政治合法性，提升民主治理 (Cohen)。古特曼和汤姆森(Gutm anThompson )基于互惠 概念，指出商议性民主因为互相认可，所以不仅是民主的 决策程序，更具有丰富的实质民主的涵义，可以避免暴力。 8 一些学者还认为，可以延伸相互尊重与集体意志，扩大民 主的社群意识范围等的作用。 协商式选举就是充分领会、吸收了其中的民主、自由、 平等、公正、包容的内涵与特质，不再仅仅关注选举的最 后一刻__投票，而是关注包括选举前期的准备与选举的 过程以及选举之后的监督在内的整个选举的过程。让利益 相关者掌握足够的信息，进行充分的参与，对自己的选举 意见与其他人进行理性的交换，