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化解社会矛盾检察途径 　　主持:岳向阳 记录、整理:黄学昌 　　 　　编者按:深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是今年检察工作的重中之重;最高人民检察院检察长曹建明在3月2日上午出席国家检察官学院2010年春季开学典礼时又一次强调,各级检察机关要紧紧围绕“三项重点工作”加强检察教育培训,不断提高检察人员社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的能力和水平。为此,《中国检察官》杂志社紧紧抓住基层院检察长轮训的时机,立足基层,深挖基层检察院在推进“三项重点工作”中面临的困难与问题、已有的经验和不足、未来的改进及创新,分别以“化解社会矛盾的检察途径”、“社会管理创新与检察工作”、“公正廉洁执法的检察践行”为题,邀请基层检察院检察长轮训班部分学员和国家检察官学院部分老师举行3次小型研讨,将陆续在《中国检察官》(司法实务版)刊登,供他院参阅和交流。 　　 　　主持人:非常感谢各位检察长和老师百忙之中抽出宝贵时间参加这次研讨!大家知道,“三项重点工作”是今年检察工作的重中之重,其中社会矛盾化解是基础性的工作。在基层检察院,如何通过依法履行法律监督职责,把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,创新完善维稳工作机制,下大力气化解涉检信访积案,做到既高度重视妥善化解矛盾纠纷,又防止在执法办案过程中产生新的矛盾,最大限度地维护社会和谐稳定,确实值得探讨。下面请各位与会代表围绕本次主题研讨三个问题:(1)当前基层检察院在社会矛盾化解工作中面临的形势和存在的问题;(2)基层检察院在社会矛盾化解工作中应掌握的政策和坚持的原则;(3)社会矛盾化解工作的有效方法和举措自由发言。 　　 　　张守良 北京市顺义区人民检察院检察长 　　基层检察院化解社会矛盾“四举措” 　　 　　社会矛盾化解是今年检察工作的重中之重,我们要在依法履行法律监督职责的同时,把化解社会矛盾贯穿于各项检察工作之中,围绕化解矛盾这根主线,不断创新、完善维稳工作机制,运用案件预警、检调对接、心理疏导、“三首办”等机制化解社会矛盾,最大限度地维护社会和谐稳定。 　???举措一:运用案件预警机制办理涉众案件。 　　在办案过程中,要高度重视涉众刑事案件,遇有此类案件,要及时启动案件预警机制,把办案与化解矛盾等同起来。一是遇有众多受害人的案件,要组成专门办案组,认真分析案情,查找容易引起矛盾的症结,努力从实体上、程序上、时效上全面保障被害人合法权益。二是做好法律解释工作。在办理此类案件时,及时向被害人送达《被害人权利告知书》,让其及时了解案件的动态,行使自己的权利,并积极向被害人进行相关的法律解释,消除误解,减少矛盾纠纷。三是做好疏导工作,防止发生涉检信访。在办理涉众刑事案件时,要依照预案,对众被害人的电话咨询、来人咨询细心解释、耐心疏导,并与相关部门及时沟通,防止事态扩大。 　　举措二:运用检调对接工作机制化解矛盾。 　　首先,对轻微刑事案件,依照法律规定,探索建立运用和解方式解决问题,明确适用刑事案件和解的条件、范围和程序,建立刑事和解与司法局调解衔接联动机制;其次,加强民事申诉案件审查,坚持抗诉与息诉并重,在查明事实、分清是非的基础上,积极支持和配合有关部门做好调解工作,努力促成双方当事人达成和解;最后,协调司法局、法院及相关部门积极促进刑事申诉案件、民事申诉案件与人民调解、行政调解的对接,形成合力,有效化解各种矛盾。 　　举措三:运用心理疏导机制化解疑难信访案件。 　　在化解疑难信访案件中引入心理疏导机制:一是加强对办案人员进行心理咨询技能培训,使其成为心理咨询师,运用心理学知识和技巧,化解来访人心理障碍,纠正心理偏差,解决好疑难信访案件;二是规范心理疏导机制的适用人群范围,有效化解矛盾。主要针对来访人提出的信访事项已做出处理决定,但来访人仍坚持信访的情况进行心理疏导,及时争取其家人、同事、朋友以及社会各方面共同支持与配合,积极疏导来访人的心理困惑,真正解决“缠访”顽症;三是对无理缠访人进行深层次心理疏导,有效维护稳定,对于多次无理来访者,通过接待人员的访谈,了解其不断上访的心理驱动因素,确定深层次心理疏导方案,逐步化解来访人的怒恨;四是对有理来访人进行支持性心理疏导,为其提供法律帮助,以维护正当的合法权益。 　　举措四:运用“三首办”机制化解矛盾。 　　“三首办”就是全员接访、层层负责。建立《检察长接待首办责任制》、《控告申诉工作首办责任制》和《办案人员接访首办责任制》。在办案和接信接访中,谁第一次接触来访谁就是第一责任人,负责全程接访。检察长接待首办责任制是检察长对首次接待和处理的群众来信来访、刑事申诉、刑事赔偿和署名举报案件及时处理、全程负责,真正把问题解决在首次办理环节上;控申工作首办责任制是控