毕节试验对沙漠化治理及构建和谐自然环境启示.docVIP

“毕节试验”对沙漠化治理及构建和谐自然环境的启示 　　【摘 要】沙漠化问题已成为我国北方地区一个重大的环境和社会经济问题，沙漠化治理问题关系到我国西部、北部地区能否摆脱贫穷，能否建设成为和谐社会。1988年贵州省毕节试验区建立，开启了中国西部大开发的序幕，20年来毕节试验区成为建设和谐社会的试验基地，同时也在石漠化治理方面取得一定的经验，为我国北方沙漠化治理带来许多的启示，对构建和谐的自然环境带来许多启示。 　　【关键词】毕节试验 沙漠化 和谐社会 　　 　　一、毕节试验区的建立 　　 　　毕节地区位于贵州西北部，云贵高原腹部是典型的喀斯特地形，岩溶山区，全区山高谷深，切割度大，相对高差达2443米。大部份地方属亚热带湿润气候，年降雨量1100毫米左右。区内土流失严重，耕地破碎、植被稀少，生态环境恶化，人口压力极大，人民穷困程度很深。 　　由于自然和历史的原因，毕节长期交通闭塞、文化落后、生产力水平低下，生态恶化，人口增长迅速。1987年，毕节地区人均粮食不到200公斤，人均纯收入才184元，文盲、半文盲比例达48%，人口密度为每平方公里209人，分别高于全国和全省的95人、35人。 　　为探索一条人口、经济、社会、环境和资源协调发展的路子，1988年1月，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志在广泛深入调查研究的基础上，提出了在全省乃至整个岩溶山区最具有典型性的毕节地区建立开发扶贫、生态建设试验区的构想。1988年4月，胡锦涛同志邀请八大民主党派和全国工商联负责人负责毕节开展智力支边工作，指导毕节的改革试验与发展。中央智力支边协调小组深入毕节进行实地考察，全国政协副主席钱伟长作为专家顾问组组长。毕节试验区于1988年6月9日经国务院批准建立。 　　 　　二、20年来毕节试验区取得的成绩 　　 　　1.发挥扶贫作用，带动当地经济。2003年全区国内生产总值实现157.12亿元，十六年年均增长9.33%，高于全省平均增幅1.09个百分点，到2004年末,达到186.67亿元,粮食产量205.25万吨，是1988年103.83万吨的1.95倍；财政收入20.0018亿元，是1988年3.02亿元的6.62倍，2004年财政收入达到24亿元。全区农民人均纯收入从1988年226元上升到2003年1473元，2004年达1664元净增1247元，高出全省净增数80元；未越过温饱线的贫困人口从1988年的312.2万降到2003年的66.57万，2004年降至56.4万人,部分脱贫人口初步进入致富行列。 　　2.遏制当地生态恶化作为带动当地发展的起步。1988年以来，毕节森林覆盖面积从601.8万亩增加到1284.4万亩，全区人工造林保存面积达500多万亩，封山育林成林面积263.6万亩，森林覆盖率从1988年的14.94%增加到31.88%;土壤侵蚀量减少30%以上。治理水落水土流失面积7287平方公里。环境保护成效明显，资源开发与合理利用、充分保护相重的体系日趋形成。 　　3.控制人口数量，提高人口素质工作不断推进。全区计划生育率从1988年的36.8%提高到2003年的72.48%,人口自增率从21.29‰。下降到11.12‰。与此同时，人口素质不断提高，广大劳动者适应市场经济的能力日益增强，人力资源开发正在进一步加大力度。 　　 　　三、毕节试验区对于沙漠化治理的启示 　　 　　毕节这个被联合国有关机构认定为不适宜人类居住的喀斯特地区，创造了人类生存和发展的奇迹：20年来，全区国内生产总值年均增长9.33％，财政收入从全省排名倒数第一上升为正数第三；贫困人口从近400万减少到60万左右。虽然毕节目前的建设成就离和谐社会的梦想还很遥远，但不管怎样，毕节的发展模式还是可以给我们很多启迪，因为毕节发展的历程充分引入了和谐社会理论的精髓。我们可以从中得到几点启示： 　　1.理好了人与自然的关系。从1999年开始，毕节就实施了生态移民工作，把生存条件恶劣、地质灾害频繁地区的居民迁往生态较好的地带。早早开始了退耕还林，恢复植被的工作，大力开展生态建设。毕节的开发模式从现实上印证了，一个地区，特别是落后地区，在发展同时维护好生态环境的必要与必须。同样，治沙的过程是一个长期的，是一代甚至是几代人的任务，所以我们首先应当摆正好人与自然的关系。建设良好生态是一个地区脱贫致富的基础，只有生态改善了，地方社会经济长远发展才有最终的保证。 　　2.把“输血工程”变成“造血工程”，努力发展当地的教育事业和智力扶持。从试验区成立至今，毕节地区兴建、改造“希望小学”、“职业中学”40余所，培训各类人才10万余人次。教育是实现公平的基础，教育公平是起点的公平，教育保证了公民发展权的平等，教育更为毕节这样的贫穷地区提供了“后发优