民企联村新农村建设重要途径.docVIP

“民企联村”：新农村建设的重要途径 　　 [摘要] “民企联村”是新农村建设的必然选择。目前从发达地区的实践看，“民企联村”创造出了各具特色又扎实有效的模式。“民企联村”，作为建设社会主义新农村的重要形式和途径，涉及的层面比较多，需要政府、企业、商会等多方面的支持和配合。 　　 [关键词] “民企联村”； 新农村建设； 农业产业化； 互惠双赢 　　 [中图分类号] F276.5/F323 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）19-0039-02 　　 　　新农村建设是一个系统工程，需要全社会各方面力量的广泛参与，特别是和“三农”关系密切的民营企业的参与。“民企联村”共建新农村，不仅能够为民营企业自身发展创造新的机遇，拓展新的空间，同时也是民营企业不可推卸的社会责任。 　　 　　一、“民企联村”共建新农村的几种模式 　　 　　“民企联村”就是通过建立有效的组织载体和运行机制，开展民营企业与农村之间资源的联合互动，达到生产要素及资源的优化配置，实现村企双赢的目标。“民企联村”的实质是龙头企业带动效应的拓展和放大，是农业产业化经营的深化与升级，是社会主义新农村建设的必然选择。 　　从发达地区的实践看，“民企联村”共建新农村创造出各具特色又扎实有效的模式，归纳起来主要有以下几种： 　　 　　（一）产业带动型。 　　即通过重点扶持一批农业龙头企业，发展农业产业化，带动当地的农业发展和农民致富。民营企业尤其是一些农产品深加工企业，企业的生产原料主要由农村提供。在“民企联村”过程中，企业可以发挥自身的产业集约优势，根据自身加工需要，加快培植和调整农业产业结构，大力发展标准农业、生态农业和创汇农业，不断提高农村产业化水平和农产品附加值，使农民有稳定的经济来源。在具体实施过程中，企业可以采取租赁、入股等形式，帮助农民流转土地，改变一家一户分散经营模式，实现农产品生产统一规划，成方连片开发，建立规模化、专业化的原料基地，培植不同类型的专业村、特色村。 　　 　　（二）帮助自力型。 　　即民营企业通过提供技术培训，招收农民工就业，使农民成为产业工人或技术农民。民营企业一方面可以充分发挥其技术、信息和市场等方面的优势，不断加强新品种、新工艺、新技术的开发、推广和应用，充分利用农村劳动力资源丰富的特点，采取建立示范基地、举办培训班等多种形式，加强对农民的科技培训与指导，使农民成为产业工人或技术农民。另一方面，民营企业可以通过指导基地农民综合运用配方施肥、良种精播、生物防治、质量监控等现代农业生产管理技术，开展农业标准化生产。 　　 　　（三）合作开发型。 　　即引导民营企业与农村合作，根据当地资源条件，共同开发，共同经营，共同发展，共享开发成果。随着工业化、城市化速度的加快，许多城中村、城郊村逐步与城市融合，农村新社区不断涌现，城市基础设施和公共服务不断向农村延伸，农村第三产业发展有着广阔的发展前景。有实力和条件的相关企业可以抓住机遇，与农村一起在旧村改造、公共服务设施、专业市场、物流中心建设等方面合资合作，这样，企业以农村为平台，发展壮大了自己；农村以企业为依托，建设了自己的新家园，实现了双赢。 　　 　　 (四)直接参与型。 　　即推荐选举民营企业家兼任村干部，直接为新农村建设服务。民营企业家兼任村干部，符合“能人治村”原则，能起到领头羊作用。一是民营企业家有经济头脑，有致富能力，凝聚力、号召力比较强。二是经济上宽裕，私心比较少，不计报酬，能吃亏，群众比较放心。三是有利于成果共享。四是有利于提高民营企业家的政治地位和政策信息水平。 　　 　　（五）经济顾问型。 　　即由党委、政府聘请民营企业家担任村里的经济顾问，发挥企业家在新农村建设中的独特作用。改革开放以来，乡镇企业异军突起，个私经济迅猛发展，现已培育出一大批植根“三农”的民营企业家。民营企业家担任农村“经济顾问”，是当前促进新农村建设的又一尝试。主要工作内容有帮助发展村级经济；帮助协调、处理农村中出现的一些矛盾和问题；帮助树立一个好的村风民风；帮助办一些公益性的实事；帮困扶贫等。 　　 　　二、“民企联村”共建新农村的相关措施 　　 　　（一）政府层面。 　　“民企联村”共建新农村离不开政府的引导和支持，政府要从经济社会发展的全局出发，以科学发展观为总揽，制定相应政策和措施：一是要完善政策支持体系。着眼于“民企联村”的发展要求，进一步完善对龙头企业的扶持政策。中央、省级财政在继续对重点龙头企业实行贷款贴息扶持的同时，对其在新品种和新技术的引进和推广、农民培训、基地认证、基地基础设施建设等方面的投资予以补助、补贴或奖励。大幅度增加各级财政扶持农业产业化专项资金，开展评级创优活动，建立目标考核和检查监督制度，对