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国家高新区二次创业财税政策研究 　　摘要：中国国家高新区“二次创业”的完成对中国建立资源节约型社会、和谐社会具有基础性和带头作用，中国政府利用财税政策推动国家高新区“二次创业”的成功实现责无旁贷。目前国家对高新区“二次创业”的财税政策还存在政策优惠的环节和对象不到位、财政政策支持过于简单、对风险投资的支持少、重区域优惠而轻产业优惠等问题。为合理解决这些问题，应明确财政支持的重点；加大财政投资的规模；启动风险投资；建立国家采购制度。力争通过以上措施，全面推进国家高新区“二次创业”步伐。 　　关键词：国家高新区；“二次创业”；财税政策；改革 　　中图分类号：F811.0　文献标识码：A　文章编号：1005－2674(2008)07－0068－04 　　 　　高新技术园区的发展一般要经历要素集群、产业主导、创新突破和产业扩散四个阶段。目前，中国大部分高新技术园区还处在要素集群阶段，小部分处在产业主导阶段，还没有高新园区处在创新突破阶段，园区的发展急需创新。应对此情况，国家对高新技术园区提出了“二次创业”的重大战略，并提出了“四位一体”的战略定位和“五个转变”的要求，因此，国家高新园区“二次创业”的财税政策也要作相应调整和完善。 　　 　　一、国家高新区提供产品的性质与公共财政政策 　　 　　公共财政投资政策的理论依据是公共产品理论。公共产品也称公共商品、公共物品或公共