治庸问责长效机制构建思路.docVIP

“治庸问责”长效机制的构建思路 　　【内容提要】 在全国各地刮起的官场整肃风暴中，不管是治庸，还是治贪、治昏，我们更关心的是如何把一阵风的改革过渡到本质上的变革，建立其长效机制。一是要从思想源头上加强领导干部的文化精神建设，让他们破除庸懒散之风；二是要构建全面科学的领导干部的政绩考评体系，引入竞争择优机制，从制度上约束其行为；三是全面搭建扩大民众参与体系，使这场治庸问责风暴走向规范化、制度化的道路。 　　【关键词】 治庸问责 领导干部 长效机制 　　【作者简介】 彭?Z，武汉科技大学管理学院硕士生；郭琪，武汉科技大学管理学院硕士生。 　　 　　近日，全国各地刮起一场“治庸”、“治懒”、“治散”的官场整肃风暴，这场风暴有利于整肃工作纪律，狠刹不良风气，全面提高干部能力。那么如何让其刮得持久乃至形成一种体制变革，这就需要建立长效机制来给予保障。 　　一、从思想源头上引导领导文化体制建设 　　一直以来，对于不作为、慢作为的庸官懒政现象，似乎在治理上一直显得力不从心，因此我们必须从思想源头上引导，长效地有针对性地抓好教育和整改，破除庸俗之风、懒惰之风、散漫之风，为其后期的机制形成打下坚实的思想基础。 　　1. 破除与己无关、应付交差的思想，树立争先优效意识。有的同志认为自己没有什么权利，改善软环境与自己关系不大，有的同志觉得精力有限、不堪重负，能完成任务交差就不错了，工作上只求过得去、不求过得硬，致使一些小的失误和差错时有发生。为了避免这些思想的滋生，在“治庸问责”活动中要开展催人奋发进取、创先争优的教育活动，对活动中表现优秀的同志给予奖励和表彰，宣传其先进事迹，发挥其标杆、表率的作用，影响和带动大家转变作风、提高效率。把兢兢业业、精益求精干工作的意识逐渐培养成为大家的自觉行动。 　　2. 破除惧难消极、畏首畏尾的思想，树立敢于担责较真意识。治庸问责是得罪人的事，必须消除畏难情绪，着重加强责任教育，在发现有不作为、乱作为、慢作为行为时，一定要敢抓敢管、敢于较真、敢于碰硬，坚决纠正。只要上下拧成一股绳，真抓真管，就没有治不了的“庸”，问不了的“责”。 　　3. 破除倚文重会、唯文唯上的思想，树立真抓实干意识。有的同志常常是坐堂办公，以会议落实会议，以文件落实文件，表面上忙忙碌碌，实际上效果并不好。要转变作风和方式，深入一线调研，发现问题现场督办。 　　4. 破除“老大”、自我感觉良好的思想，树立为人民群众服务意识。有的同志因代表政府和领导说话办事而产生了“老大”思想，说话大口大气，方法简单粗暴，常常摆出一副“我督你办、我说你听”的架势；有的同志对自己估价过高，自我感觉良好，对部门、基层人员和上访群众态度冷漠、语气生硬、官气十足。要将“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句亲切道别、一身正气行政、一腔热情办事、一副真心待人”的工作准则，作为硬杠杠无条件做到，改善态度、转变作风、改进方法。 　　二、构建全面科学的领导干部政绩考核评价体系 　　庸官之所以能混，懒官之所以能撑，跟目前比较模糊的考核方法不无关系。一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核，使那些没有“硬伤”的干部没有压力，没有敬畏之心，没有危机感。因此建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价体系，形成科学的工作流程和正确的工作角色，强化过程管理，全面改善政府管理和提高执行力。 　　（一）体现科学发展观的指标体系设计 　　1. 体现考核指标一致性。将领导班子、领导干部考核与单位的考核相关联，领导干部个人的考核目标由整个班子的绩效指标分解而来。这体现了个人绩效服从于团队绩效、团队绩效服从于单位绩效、单位绩效服从于全局绩效的原则，有利于各单位领导班子和领导干部树立大局观和全局观。 　　2. 体现考核指标的创新性。在做好规定动作的同时，鼓励创造自选动作。领导班子和领导干部的考核指标除了体现科学发展观的经济发展、社会发展、可持续发展等内容外，还要鼓励领导班子和领导个人结合工作实际，提出自己的工作目标，从机制上促进工作创新。 　　3. 体现考核指标的针对性。根据具体工作设置考核指标，实现做什么就考什么，避免工作与考核两层皮现象，充分调动被考核者的工作积极性、主动性和创造性。在目标值或具体达成标准的制定上，贯彻目标管理的思想，通过上级制定框架、自我承诺细化、上级审核批准等程序确保指标制定的规范、科学与切合实际，更具针对性。 　　4. 体现考核指标的差异性。机关部门根据领导班子所承担的工作责任类型不同，设计不同的指标体系，实行分类考评。对处于不同部门领导班子，设置差异化的绩效目标，鼓励争先进位。在领导干部考核指标体系设置上既与班子业绩目标相关联，又根据干部职能不同有所差异。 　　 5. 体现考核指标的明确性。