创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区实施方案.docVIP

创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区实施方案 创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区实施方案 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 促进我市经济社会发展转型升级，确保我市出口烟花爆竹 质量安全，扩大烟花爆竹出口规模，保障烟花爆竹产业可 持续健康发展，根据要求，结合我市实际，特制订本方案 、指导思想 以科学发展观为指导，积极创建国家级出口烟花爆竹 质量安全示范区（以下简称“示范区”）。按照“引导规 范、行业提升、监管有效、便捷进出”原则，加强烟花爆 竹行业自律和烟花爆竹企业规范管理，强化政府领导和企 业培训，确保产品质量安全，搭建“政府负责、企业严把 质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社 会力量参与”的产品质量安全控制体系，形成政府、企业 联动的出口烟花爆竹产品质量安全综合管理新机制，促进 浏阳花炮产业又好又快发展。 二、总体目标 通过对我市出口烟花爆竹生产企业实施示范区管理， 达到以下五项目标： （一）增强市工信局、科技局、公安局、财政局、交 通运输局、商务局、安监局、花炮局、工商局、质监局、 国税局、地税局、花炮检测中心、烟花爆竹总会、湖南出 入境检验检疫局浏阳办事处等相关部门之间的协作配合， 形成各部门齐抓共管的良好局面，实现对出口烟花爆竹质 量全过程监管。 （二） 强化企业是产品质量第一责任人的意识，加强 主要原辅材料的采购控制，建立和完善自检自控体系，提 高自检自控能力，保证企业质量管理体系的有效运行，确 保出口烟花爆竹产品质量安全。 （三） 充分发挥检验检疫等职能部门的作用，不断完 善出口烟花爆竹全过程监管链条。利用检验检疫信息、技 术方面的优势，帮助指导出口烟花爆竹生产企业提高自主 研发能力和核心竞争力。通过更新设备、创新技术及培养 质量管理人才等方式，促进烟花爆竹产品升级换代和企业 质量管理规范，促进我市外向型经济又好又快发PC 质量管理规范，促进我市外向型经济又好又快发 PC O （四） 对示范区内的出口烟花爆竹生产企业，其体系 建设、生产过程控制、产品质量检测、企业诚信等方面满 足本方案要求的，检验检疫部门将在出口烟花爆竹质量许 可证和出口认证办理、企业分类管理、绿色通道、直通报 检、出口烟花爆竹产品检验检疫监管新模式的实施等方面 实施优惠政策，提供更加便捷的检验检疫服务，海关将进 一步提高通关效率，降低企业成本。 （五） 以出口烟花爆竹生产企业带动全市烟花爆竹行 业整体水平的提高，进一步促进我市烟花爆竹产业做大做 强。充分发挥示范区的示范带动作用，为其它出口商品生 产企业提高产品质量起到模范作用，全面提升全市出口产 品的质量水平。 三、 示范区管理对象 示范区管理对象为在浏阳行政辖区内的经过评审认定 的出口烟花爆竹生产企业。 四、 职责分工 示范区在市花炮产业集群发展工作领导小组协调领导 下幵展工作，整合相关部门的行政执法资源，加强政策法 规体系的有效运行、补充完善和执法监督检查，形成工作 长效机制和良好工作环境，提高示范区内政策法规的有效 落实和监督，为示范区建设和管理提供科学有效、持续完 善、执行性强的政策法规体系支撑。 市工信局、科技局：协调科研机构加强对出口烟花 爆竹生产企业研发工作的指导。在用好本级专项资金的同 时，积极争取省市专项资金，支持新产品、新材料、新工 艺、新机械的研发，加强安全环保科研新成果的应用与推 广。 市公安局、安监局：依据国家安全生产法及相关法 律法规规定，加强对生产企业安全生产监管，防范事故的 发生，完善安全生产许可证办证规定和流程，简化程序， 为出口烟花爆竹生产企业做好服务。 市财政局：落实出口烟花爆竹生产企业的奖扶政策 资金，监督奖扶资金的使用，评估扶持资金的使用效率。 市交通运输局：支持建立安全、便捷的烟花爆竹运 输体系，鼓励运输企业与花炮厂商合作，扶持组建花炮运 输集团。 5 .市商务局：推进外经贸促进体系建设，积极争取烟 花爆竹出口扶持政策。 6.市花炮局（市花炮产业集群发展工作领导小组办公 室）：牵头组织各相关部门具体落实示范区工作职能。鼓励 出口烟花爆竹生产企业提高质量管理水平，调整优化产品 结构，提升产品质量档次，提升产品附加值，增强国际竞 争实力；注重行业政策分析、成功案例剖析和产业技术指 导等服务，增强产业适应政策调整、抵御市场风险的能 力；制定相关政策、工作计划草案，督促协调各相关部门 按照计划进度开展各项日常工作；定期向市政府报告示范 区工作情况，向出口烟花爆竹生产企业通报政策信息和质 量管理相关信息。 7 .市工商局：依据我国相关法律法规，做好相关流通 领域烟花爆竹原辅材料质量的监督抽查，定期向市政府通 报工作情况，并提出工作建议。 8.市质监局：依据我国相关法律法规、技术标准，负 责对辖区内出口烟花爆竹生产企业主要原辅材