国际视野下构建我国高等职业教育学制与学位体系思考.docVIP

国际视野下构建我国高等职业教育学制与学位体系思考 　　摘要：根据国家相关法律对高等职业教育的规定，借鉴境外国家和地区高等职业教育发展的诸多经验，提出了国家应构建从专科到本科直至研究生教育的高等职业教育体系，建立从副学士、学士到硕士的高等职业教育专业学位体系的设想。 　　关键词：高等职业教育；教育体系；专业学位 　　中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)10-024-04 　　 　　自《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布以来，职业教育走出了滑坡的阴影，进入了重振阶段。经过10年的发展历程，高等职业院校数、在校生数以及年招生数在整个高等教育中均占有较大的比重，但在高等职业教育改革发展取得显著成绩的同时，一些关系到高等职业教育持续健康发展的重大问题必须引起国家的关注。例如，高等职业教育的层次问题一直是高等职业教育工作者关注的热点；专科学历的学生能否被授予相关学位的问题，至今仍未被纳入国务院学位委员会的决策议题中去；能否构建贯通中高职教育的“立交桥”，亦已成为众多领导、专家、学者关注的重点。 　　 　　一、关于高等职业教育的学制体制 　　 　　(一)国家相关法律对实施高等职业教育制度的规定 　　1995年9月1日开始施行的《中华人民共和国教育法》第二章教育基本制度中的第十七条明确规定：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。在第十九条中又规定：国家实行职业教育制度和成人教育制度。在1996年9月1日开始施行的《中华人民共和国职业教育法》第二章职业教育体系中的第十三条中指出：职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。由上述国家相关法律可见，高等职业教育在国家学校教育制度中属于高等教育范畴。教高[2006]16号文件又明确将高等职业教育作为“高等教育发展中的一个类型”，并指出其“在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用”。 　　 　　(二)我国实行的高等职业教育学制现状 　　我国现阶段高等职业教育主要招收的是来自参加全国普通高等学校招生统一考试的学生，学历层次是专科。除深圳职业技术学院作为高等职业院校的个案经过国家和地方批准从2008年秋季开始举办四年制本科教育，其他高等职业院校和部分本科院校内从事职业技术教育的二级学院主要承担了三年制高等职业学历教育。各地还开设了专门面向中等职业学校(如职高、职业中专、中专等学校)选拔优秀毕业生进入高等院校深造的考试，如江苏省的对口单独招生考试，经过考核录取进人高等职业院校学习的学生，毕业后取得的仍然是专科文凭。2004年，教育部曾出台《关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》，其中明确提出，“要把高等职业教育的学制由三年逐步过渡为两年”，但是此项改革并没有能够得到真正落实。一些地方允许部分高等职业学校招收应届初中毕业生进入学校学习，此类学生的基本修业年限为五年，也属于专科层次的高等职业教育范畴。因此，我国高等职业教育实行的学制，有“二年制专科”(目前已很少见)、“三年制专科”和“初中起点五年一贯制专科”或“本科”(四年制)。学生毕业时颁发国家承认的专科(两年制、三年制或初中毕业起点五年一贯制)或本科(四年制)学历毕业证书，并享受普通高校毕业生的一切待遇。 　　 　　(三)境外国家和地区实施高等职业教育学制的状况 　　美国的高等职业教育从原先的两年制社区学院(目前仍然具有较强的生命力)起步，不仅发展了高等职业教育的本科学制，“20世纪70年代又进一步发展了高等职业教育的研究生学制”，根据社区学院的办学特点，美国在社区学院重点实施了“2+2”模式，从而巩固了社区学院在实施高等职业教育中的地位。美国社区学院具有转学教育、职业技术教育、补偿教育、继续教育、社区服务、订单培训、职业资格证书培训等功能，显示出旺盛的生命力。 　　TAFE是澳大利亚全国通用的职业技术教育形式，它由澳大利亚政府开设的TAFE学院负责实施教育与培训。TAFE的学制一般为一到两年，TAFE高等文凭由澳大利亚政府颁发。绝大多数TAFE的课程可以让学生在毕业后继续攻读大学课程，所念的学科可以抵免一年或一年以上的本科课程。学生从TAFE学院毕业后，到就读的TAFE学院所对应的大学里，继续读完一年半到两年的课程，可以拿到本科学位。 　　英国传统的高等教育一般不包括职业教育。1991年，英国政府白皮书《21世纪的教育和训练》明确提出国家职业资格框架，进一步整合了国家职业资格证书体系与国家普通资格证书体系，明确各级职业资格与学术资格之间的对应关系，并规定职业教育与学术教育地位相等。在英国，实施高