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完善安徽服务外包产业政策促进体系几点建议 　　摘要：安徽省服务外包产业发展迅速，但与北京、广东、上海等外包产业发展较好的省市相比，整体发展相对缓慢，政府政策支持也显不足。因此，应科学规划，加大外包产业扶持政策支持力度；注重引进培养使用高端人才；积极创建承接服务外包城市园区的优美的配套环境，把发展服务外包作为安徽经济发展的“加速器”，加紧研究制定具体政策措施，努力构筑强有力的政策促进体系，形成良好的政策环境，推动安徽省服务外包产业又好又快发展。 　　关键词：皖江城市带；服务外包产业；产业转移；政策支持体系 　　 　　安徽省服务外包产业发展迅速，在软件外包、光电技术、生物医药、教育培训等方面成果显著。安徽作为经济和科技快速发展的中部省份，与北京、广东、上海等省市相比，在国际服务外包领域起步较晚，基础薄弱，地域范围小，政府政策支持力度方面也明显不足。为承接长江三角洲产业转移，顺应皖江开发，应积极把服务外包产业作为经济发展的“加速器”。加紧研究制定具体支持政策，努力构筑完善的政策促进体系，推动安徽省服务外包产业又好又快发展。安徽省应从以下方面加大政策支持力度，完善服务外包产业政策促进体系。 　　一、积极构建安徽服务外包产业平台体系建设 　　（一）科学规划服务外包产业布局 　　安徽省应制定全省服务外包产业发展规划，结合皖江开发规划，在已有合肥市国家级“服务外包示范城市”的基础上，积极争取安徽省芜湖、铜陵、安庆、蚌埠、阜阳、马鞍山、两淮等地申请成为国家级“服务外包示范城市”，结合当地优势产业发展情况，建设国家级或省级的服务外包基地示范园区，健全安徽省服务外包产业发展基地网络体系。应在完善安徽服务外包产业园、合肥经济技术开发区服务外包示范区和合肥高新技术产业开发区动漫产业发展基地及服务外包示范区基础设施配套建设的基础上，通过科学规划、结合各地特点，在全省再积极争创3个-5个国家级服务外包示范城市，5个-7个国家级服务外包示范区，8个-10个市县服务外包产业园。努力把芜湖、安庆、铜陵、蚌埠、马鞍山、淮南淮北、阜阳等打造成新的省级服务外包示范区。引导服务外包企业向专业园区集聚，不断拓展安徽省服务外包的发展空间。 　　（二）规范打造国际标准的服务外包产业示范园区 　　学习和借鉴国内外先进地区的发展经验和成功做法，按照国际化的理念和标准在基础设施、功能配套等方面高起点培育和打造建设中的服务外包专业园区，完善已有示范区的功能和基础，加快构筑与国际通行惯例接轨的服务外包促进体系，提升以合肥为中心的服务外包产业的国际化程度和经济国际化水平，为承接跨国公司服务外包提供优越载体平台。 　　二、积极制定产业扶持优惠政策 　　（一）逐年增加服务外包地方配套专项资金 　　建议省政府每年新增一定数额的专项资金，根据国家给予的资金支持，按照1?U1的比例安排地方配套资金，重点支持服务外包专业园区的建设；用于服务外包企业入园奖励、服务外包企业认证奖励、服务外包企业人才奖励、入驻企业购买或租赁自用办公用房及物业管理费补助；对在园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的，保证资金支持。 　　（二）对服务外包企业注册入园进行奖励 　　可对实到注册资本在50万元以上的，按实到注册资本的10%给予奖励；经确认的国内外知名服务外包企业，按实到注册资本的15%给予奖励；对服务外包企业进行增资的，按实到注册资本的15%给予奖励；国家和省重点实验室、重点大学和科研单位在服务外包专题园区设立研发机构，可给予一定奖励。 　　（三）对服务外包企业销售上规模进行奖励 　　可对年销售收入在500万元-1000万元的，按年销售收入的1%奖励；对年销售收入在1000万元以企业，按年销售收入的2%奖励；对年服务外包收入在500万元以上的，分别再增加0.5%的奖励；对服务外包企业每年出口部分，经海关认定，可适当奖励。 　　（四）对服务外包企业通过认证进行奖励 　　服务外包企业通过CMM/CMMI认证的，可根据其通过认证的等级给予相应的奖励；对通过系统集成资质认证的企业给予一次性奖励；对软件外包企业通过软件产品认定和软件企业认定的给予相应补贴；对软件著作权登记费用给予补贴。 　　（五）对服务外包企业加大税收扶持力度 　　安徽省对服务外包产业应制定相应优惠税收政策：一是在对服务外包行业营业税整体保持1%-3%税负水平基础上，对服务外包企业所征的营业税以差额计征，服务外包企业转包、分包业务的，以转包、分包后的净额征收营业税。二是对服务外包企业给予企业所得税优惠，对服务外包企业的营业税、企业所得税总额形成的地方财政留成部分，三年内奖励给入驻企业；对新办的服务外包企业，享受国家有关的税收优惠政策。三是支持服务外包企业申报成为高新技术，可从有盈利年份起，享