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完善社会保障制度与促进人全面发展 　　[摘要] 和谐社会建设充分重视人的存在和发展，通过构建社会保障制度这个安全网，能够实现人的发展、自然环境和社会组织的统一、协调和发展。 　　[关键词] 和谐社会； 人的发展； 社会保障 　　[中图分类号]D632.1 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）01-0024-02 　　 　　党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的重要思想，并将其确定为我们国家既定发展的目标。这是国家主动适应时代要求的一次重大转变，它对我国社会主义市场经济建设将会产生重大影响，并为人的全面发展和完善社会保障制度搭建了优良的平台。 　　 　　一、社会保障制度的价值目标与人的全面发展的宗旨具有一致性 　　 　　根据马克思主义经典作家的观点，人的全面发展是社会的全面发展和个人的全面发展的结合，是人的能力、素质、需要、品质和社会关系等全面发展的有机统一。具体包括两个层面的内容：一是人的全面发展是人类社会在政治、经济、文化等各方面的全面发展，强调的是人的社会化程度；二是人的全面发展是指个体的人在各个方面的全面发展，即物质生活和精神生活的全面发展，身体素质和心理素质的全面发展等，强调的是人的个性化程度。人的社会化和个性化或者社会的全面发展和个人的全面发展是人的全面发展不可分割的两个方面。因为人的个性和能力的发展依赖于整个社会的全面发展，高度发展的社会生产力和它所倡导的物质文化生活条件，构成个人发展的现实基础；而个人的全面发展则是社会发展的主要条件，一个全面发展的社会，必须依靠人们长期的努力去创造和发展。总而言之，生产力的高度发展，人的素质的全面提高，人们共同生产的社会财富为社会所共有，是保证人的发展的基本条件。 　　人的全面发展也是人的本质的全面发展。马克思指出，人的本质并不是单个人固有的抽象物，在其现实意义上，它是一切社会关系的总和，而生产关系总合起来就构成所谓社会关系。人的本质的全面发展是人的社会关系的丰富和发展。人的社会关系是指人与自然、社会、他人的关系。列宁曾把社会关系概括为物的社会关系和思想的社会关系。在诸多社会关系中，物质关系，特别是生产关系是最基本的、主要的，它决定和制约着其他一切社会关系。人的本质的丰富性、全面性取决于社会关系的丰富性、全面性，因为“社会关系实际上决定着一个人能够发展到什么程度。”(《马克思恩格斯全集》第46卷下，人民出版社1979年版，第36页)马克思还将人的发展过程概括为三个历史发展阶段：第一个阶段是人的依赖关系占统治地位的阶段。第二个阶段是以物的依赖关系为基础的人的独立性的阶段。第三个阶段是建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性阶段，到了这一阶段即共产主义社会，人们将在丰富、全面的社会关系中获得自由、全面的发展。 　　人的发展还需要社会保障制度的支撑和维护。因为人的发展就是“人的社会化、高素质化与老龄化等主要方面，社会越是向前发展，社会化、现代化程度就愈高，人的发展就愈是离不开对社会保障制度的依赖”。(郑功成：《社会保障学――理念、制度、实践与思辨》，商务印书馆2000年版，第214页)社会保障是国家为社会成员提供一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失业以及丧失劳动能力等情况下，从国家、社会获得物质帮助和服务的制度安排。它是社会发展的“减震器”和“稳定器”，已经成为衡量人的权利能否得到实现、社会发展是否和谐和国家综合国力强弱的重要尺度。社会保障制度的发展目标就是要为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保其不因特定事件的发生而陷入生存困境，促进整个社会经济的协调、稳定发展，实现社会的公平和正义。通过社会保障制度的实施，社会成员解决了由于生活无保障而出现的基本生存问题，并且获得了在其基本生活得到保障的前提下参与社会竞争的机会，为其能力的发挥奠定了基础；社会保障还通过对意外事故中的不幸者的救济、为失业者提供失业保险或者失业救济、为疾病患者或者因病致贫、因病返贫的弱势群体提供医疗保障，消除各种危及人的生存和发展的社会风险，免除社会成员的后顾之忧，调动其劳动的积极性和创造性。这些正是人的发展的价值目标的充分体现，从而实现了人的发展与社会发展价值目标的有机统一。 　　 　　二、人的全面发展需要完善的社会保障制度的大力支持 　　 　　人的能力的发挥、社会关系的发展都离不开人的基本生活，生存权和发展权是人的基本的权利，也是实现人的全面发展的必要条件。只有人的生活得到了基本保障，人们才能进行其他的活动。社会保障制度作为市场经济不可或缺的一项重要的社会管理制度，它在解决人们的实际困难、改善人们的生活条件和维护人的基本权利方面发挥着重要功能，在实现人的全面解放和充分发展方面，起着其他制度无法替代的独特