家庭经济困难生认定难原因与对策.docVIP

家庭经济困难生认定难原因与对策 　　摘要:确保困难生认定的准确性是落实国家新资助政策的重要基础。家庭经济困难生认定难主要缘于知情难、判断难、比较难、确认难和求证难。做好大学生家庭经济的困难认定工作,需要从诚信教育入手,以高校为主体,地方政府、基层组织和社会共同配合;同时,还要适当调整受助面和受助方式。 　　关键词:家庭经济困难生;认定难;对策 　　中图分类号:G645 文献标志码:A 文章编号:1002-0845(2010)08-0023-03 　　 　　国家新的资助政策出台后,全日制高校在校生的国家励志奖学金、国家助学金的受助面已达20%之多。新的资助政策充分体现了党中央、国务院对家庭经济困难学生的关心和爱护,是促进教育公平、实施科教兴国和人才强国战略、构建社会主义和谐社会的重要举措。这项政策在改善家庭经济困难生的生活状况、帮助他们顺利完成学业等方面起着非常重要的作用;对于缓解因贫富差距带来的社会矛盾、稳定高校、稳定社会也都具有十分重要的意义。贯彻落实好这项惠及家庭经济困难学生的政策是高校一项新的工作任务。经过两年多的实践,人们感到这项工作最大的困难在于对家庭经济困难生的认定。因为这直接影响受助对象、受助档次的确定,影响学生的情绪,影响团结和稳定。因此。分析认定难的原因和提高认定准确度是本文探讨的两大问题。 　　 　　一、家庭经济困难生认定难的原因分析 　　 　　家庭经济困难生认定是高校资助的基础。当前我国高校家庭经济困难生认定的主要方法有三级证明法、相关困难证件法、班主任和辅导员评判法、班委会选举产生法、通过家庭经济情况直接认定法、消费水平和饭卡监控法、居民最低生活保障线界定法、根据贫困程度区分法、暑期家访和家庭问卷调研法、设定贫困认定组法、定期复查和抽查法等十余种方法。这些方法都是可行的,但认定难问题仍然十分突出,它主要缘于以下原因: 　　 　　1　知情难 　　虽然在财政部、教育部下发的相关配套实施办法中对家庭贫困学生认定工作提出了具体指导意见和方法,但这只是一个定性的标准,很模糊,对资助工作的指导性和可操作性不强,无法保证高校资助工作准确、全面、公正地开展。学生家庭一般都远离学校,与学校与老师几乎没有来往,有来往者也只是个别的。老师不熟悉学生家庭经济状况,客观上也不可能深入到每个学生家庭去了解情况。而且,既使去家访也不一定能完全掌握准确的信息或真实的情况。例如,有一位专职辅导员做家访时,因村子里的青壮年都外出打工了,在家留守的只有老人与儿童,这时学生的家人指着一个茅屋告诉辅导员那就是他家的屋子。事隔一个多月后,才有人反映说,他家在镇上还购有一套商品房。一些调查人员在调查中感到有的村民为了帮助同村的大学生获得资助,夸大困难程度,甚至故意说假话,编谎言,蒙骗调查人员。可见知情的确很难,而不知实情的认定难免会存在偏差。 　　 　　2　判断难 　　教育部规定,如果月生活费(含家庭、亲友及学校提供的各种资助)低于学校所在地政府规定的居民最低生活保障线或与之相当以及难以维持正常学习和生活开支的学生就可被认定为贫困生。这是一个比较模糊的概念,只能定性考察,无法量化比较,更难以操作。在实际认定过程中,学校一般会根据学生日常消费情况来判断其家庭经济状况。这是在无法了解实际状况下的一种主观判断,因为其依据不完全准确,所以判断的结果也不会完全正确。受多种因素的影响,学生平时的消费习惯和消费表现各不相同:有的家庭经济窘迫,但花钱却大手大脚;有的家庭经济宽裕,但十分节俭,从不乱花一毛钱;有的家有“万金”,却在参加勤工俭学,自己挣取生活费;有的负债缴纳学费;有的却故意拖着不缴。总之,随着社会的多元化发展,学生的心态也显得十分复杂,有的穷要装阔,有的富却装穷。很显然,从表象上只能把握大致的情况,而不可能做出十分准确的判断。 　　 　　3　比较难 　　因为受助名额总是有限的,只有通过相互比较才能对学生家庭经济状况进行分类排序。但由于没有统一、科学的衡量标准,比较起来十分困难。由于学生消费表现各式各样,真真假假,而且学生分布各地,经济发展水平差异大,又由于各高校甚至是同一所学校不同专业的学费标准也不一样,因此,如果没有特殊的情况很难说哪个家庭比哪个家庭更困难。即使是存在特殊情况的家庭,有时也很难比较。比如:有的虽是单亲但不穷;有的虽双亲健在却不富;有的家里开公司但却负债累累;有的家里无劳力却积蓄颇厚;有的家庭因子女读书致贫;有的家庭却是被疾病拖垮。总之,情形各异,难以衡量,只能以多数人认可的衡量标准进行粗略的比较及排序。 　　 　　4　确认难 　　家庭经济困难生认定的书面依据是学生本人的申请书、学生家庭经济调查表和家庭所在地政府相关部门或家长单位对其家庭经济状况出具的贫困证明。学生提供这类材料有助于我们了解实