实施退人还山战略思考.docVIP

实施退人还山战略思考 　　退人还山不只包含了“农村剩余劳动力转移”#65380;“退耕还林”或“异地扶贫”#65380;“移民式扶贫”等内容,还具有更丰富的内涵,其本质应是把山区农业人口最大限度地转移到城镇中的二#65380;三产业,减少对原有土地尤其是耕地的依赖性,然后按照生态#65380;高效的要求,对原有土地实行产业结构调整,全面推进城市化#65380;工业化#65380;农业产业化的进程#65377; 　　 　　一#65380;实施退人还山是符合经济社会发展规律和构建社会主义和谐社会的重大决策 　　 　　(一)实施退人还山是落后国家向工业化乃至现代化转型的必然选择#65377;政治经济学的观点认为,一个国家要实现工业化乃至现代化,都有一个农业人口向二#65380;三产业转移的过程#65377;目前,发达国家农业劳动力在社会总劳动力中的比重很小,一般在10%以下,有的国家比重不到3%#65377;而在工业化的初期,这些国家农业劳动力在社会总劳动力中所占的比重都较高#65377;英国为了实现非农化,从15世纪开始,一直延续到18世纪,采取了用暴力驱赶小农的大规模“圈地运动”,强制性地驱使劳动力向以毛纺织业为主的手工业转移#65377;在大量农业人口转向毛纺织业的同时,大批耕地就地转化成了牧场#65377;美国随着工业化浪潮的涌起,从19世纪20年代到20世纪70年代