实现资源配置更高层次发展需要建立完整新体系.docVIP

实现资源配置更高层次发展需要建立完整新体系 　　摘要：社会转型期，我国经济社会发展的一个突出矛盾是经济资源、生态资源和公共资源的不合理流动与不合理分配。促进资源配置方式更高层次的发展，实现全社会效率的提高，不仅要在整个社会发展层面上．而且还要不断从理论与政策、观念与技术、内容与形式上建立完整的创新体系。 　　关键词：资源配置；创新体系；发展战略；市场经济 　　中图分类号：F120.2　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)03－0054－03 　　　 　　中国经济社会发展战略的转型其实质是南计划配置资源方式向市场配置资源方式的转变。促进资源配置方式更高层次的发展，实现全社会效率的提高需要建立完整的创新体系。创新资源配置方式对于加快构建社会主义和谐社会具有重大的理论意义和实践意义。 　　 　　一、实现资源配置方式更高层次的发展是深化改革的需要 　　 　　(一)实现资源配置方式更高层次的发展是解决我国经济社会矛盾的重要措施 　　改革中的一个显著事实就是经济资源、生态资源和公共资源的不合理流动和不合理分配，参与财富分配的资源要素配置失衡。在区域发展、城乡差别和收入分配上我们都可以审视到资源配置的失衡与变异。 　　1.劳动力生产与再生产的资源配置不合理。教育资源配置不合理使劳动力及其后备大军素质低下，社会流动的障碍削弱了劳动者能力本位，人的权利平等和规则的平等还不能通过合理的社会流动来实现。建立在城乡二元结构分隔基础上的社会保障体系存在着覆盖面小、财力不足、保障机制强制性不够、困难群众参加医疗保险难等问题，劳动者能力提高缺乏有效地保障机制。劳动者能力在产业分工和价值链体系中的地位还处于较低层次，阻隔了智力资源对物质资源的替代、人力资本对人力资源的替代，不能完成经济社会发展的知识化转向。同时，低工资水准与经济社会发展和公民生存发展成本不相匹配，不能满足劳动力生产与再生产的需求，劳动者能力陷入贫困。而当劳动力价值长期被低估，则必然一边是财富的积累，一边是贫困的积累，社会两极分化的加剧。 　　2.劳动力所有权未能成为要素分配的主导力量。从某种意义上说产权变革更是一个公共政策问题。国有资本及其利润成为企业改制后某些实际控制者中饱私囊的“盛宴”，而作为劳动者的利润则被侵吞。在向共同治理模式的转变过程中，出现了过分重视企业高层的激励作用而忽视职工的激励作用甚至损伤广大职工劳动产权的不良倾向，同时“以地生财”的原始积累造成了人地关系紧张。由于国有企业、集体企业产权变革的内部制度不能以共享为基础，国有资本创造的利润不能在整体上促进公平的实现，致使公有产权变革未能发挥要素的融合功能和所有制融合功能的巨大优势，未能起到对私有经济的示范效应，扬弃资本与劳动的对立。要素收益处于非公平公正状态，造成各种利益主体的动力结构受损，摩擦系数增大。改革进程中有相当一部分劳动者不能分享公有资产收益，公有资本虽然来源于全体国民的贡献，但受益主体却不是全体国民。 　　3.资源配置体系不合理。在东部沿海率先发展的同时，没有相应的梯度开发战略及相应的产业布局结构调整政策的跟进，没能按照资源禀赋的特点协调地区产业发展规划，避免低水平的重复建设。在能源、矿产品等价格仍有一定扭曲、价格体系所反映的比较优势还未能同资源结构本身的比较优势统一起来的情况下，造成地区间差距的拉大。同时大城市低层次劳动密集型产业不能向小城镇和乡村转移，致使农村劳动力不能就地就近转移就业，割断了产业梯度转移的链条。东部沿海地区的快速发展挤压着国内产业发展的空间，东部与中西部地区之间产生了利用资源的矛盾，使得资源配置失衡和整个社会福利受损。 　　社会资源在地区之间、城乡之间、行业之间、所有制之间的配置失衡，其传导作用使阶层分化，城乡二元结构进一步拉大。改革开放出现的矛盾和失序，根源在于资源配置的失效性、不合理性，公共资源配置的非均等化、公共财政分配的非公平化。在社会转型期里，行政权力和经济权力相结合产生的非市场、非公平的畸形收入及其导致的市场配置资源的异化毫无疑问应当成为改革深化期首当其冲的对象。因此，惟有扭转资源配置的失衡和变异，改革才有可能趟过“深水”、“浑水”交织区。 　　 　　(二)实现资源配置更高层次的发展是走新型工业化道路的迫切需要 　　走新型工业化道路要从物的要素向人力资本、知识资本要素转移，需要化解劳动力素质、人力资本供给和自主创新的技术供给能力等对经济社会发展的“瓶颈”约束，从根本上扭转我国资源分配不合理的状态；需要改变资金要素流动、公共物品供给和工业化初期的城市偏向发展模式，通过新农村建设使城乡的劳动条件、收入水平和收入结构、生活方式、生产力结构、社会服务系统渐渐吻合起来，乃至最终融为一体，才能有效地实现市场化、工业化和城市化的多维转型；合