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官场小圈子病成因及其诊治对策 　　 [摘要] 文章分析了官场“小圈子病”的成因、危害，提出了治理对策。 　　 [关键词] 官场“小圈子病”；成因；危害；对策 　　 [中图分类号] D261.2 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）05-0013-02 　　 　　前段时间，在中央查处的腐败案件当中，发现目前的腐败现象正在呈现出一种新的动向，这就是官场“小圈子病”。“小圈子病”作为目前官场的一种病态现象，主要是指对现实社会生活中情投意合、关系密切、十分要好的同类人所划定的一个小范围或者小圈子。加盟进这样一个小范围里、小圈子里的同类人，他们之间可以心照不宣地从事各种不廉洁行为甚至腐败行为，而且相互利用，各取所需，这种病态现象正在官场中滋生和蔓延。其成因是复杂的，危害也相当大。为了进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位、始终保持共产党员的先进性和纯洁性，我们必须抓紧诊治，找准病根，开出良方，用猛药加以治疗，以防止官场“小圈子病”的复发和蔓延。 　　 　　一、官场“小圈子病”的成因分析 　　 　　认真研究和分析官场“小圈子病”的成因，就不难发现，官场“小圈子病”的发生、形成和传染，既有社会历史根源，又有现实根源；既有客观方面的原因，又有个人主观因素。几个方面相互作用、相互激荡，最终导致“小圈子病”。 　　 　　（一）社会历史根源 　　我国是一个具有封建社会历史长达两千多年的国家。在这种社会历史背景下，遗留给我们的民主和法制传统不多，但小团体思想比较浓厚、宗派观念和小农意识根深蒂固。这种具有相对独立性的社会历史特点，绵延至今，必然影响到当今社会政治生活。对此，邓小平同志在80年代末曾提醒中央负责同志：“党内无论如何不能形成小派、小圈子。”“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”[1]所以，封建主义的遗风，是当前官场“小圈子病”生成的社会历史根源。 　　 　　（二）社会现实根源 　　在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，经济社会生活呈现出多样化的特点。各种利益群体的差异性、选择性、自主性、趋利性都明显增强。在市场经济的负面影响和利益驱动下，在一些人的思想观念里，拜金主义、享乐主义、个人主义占了上风。在现实生活中，流行着这样一种“潜意识”：只要对自己有好处，就要想尽一切办法去努力，甚至可以不择手段地去争取。在当前的政治生活领域同样流行着一种“潜规则”：只要跟准了一个领导人，那么这个人就可以在较短的时间内，实现政治上的超常规式进步、经济上的爆发式致富。因而，一些人便想尽千方百计，利用五花八门和各种机会，竭力往“小圈子”里挤，一旦挤进相对密封的“小圈子”，那么他们在精心编织的“关系网”里便可以放松戒备，为所欲为，一路绿灯，而且“小圈子”的最高长官级别越高、保护伞越强硬、经营时间越长，他们以权谋私的胆量越大，给党和人民带来的祸害也越惨重。河北省国税局原局长李真腐败案件，就是现实生活中互相勾结、沆瀣一气、结成“既得利益集团”的典型案例。 　　 　　（三）客观方面原因 　　由于我们思想政治教育的乏力和薄弱，由于社会主义民主政治建设正在推进的过程之中，特别是由于在体制转轨的过程中很多体制机制制度还没有健全和完善，存在着这样或者那样的漏洞。尤其是在选人用人方面，表现得就更为突出。一是选人用人上的制度欠缺和落实不够，在客观上容易形成人身依附关系。“某某是我提拔的”、“我的官是某某领导给的”，等等。就是官场“小圈子病”在制度漏洞上的生动体现和真实写照。二是干部人事交流制度和有关规定，没有得到很好地落实。有些关键部门和重要岗位的负责人一干就是十几年，没有进行适时交流和调整。黑龙江省政协原主席韩桂芝就属于这种情形。这种制度上的漏洞很容易为官场“小圈子病”的滋生和蔓延提供客观上的方便条件。 　　 　　（四）个人主观原因 　　在有些领导干部那里，不抓紧政治理论学习，不自觉加强党性修养，不认真改造主观世界，只是一味地埋头于各种事务性工作，科学的世界观、人生观、价值观并没有真正树立起来，正确的利益观、地位观、权力观也没有真正确立起来。这些人在官场上，为了实现个人利益左右逢源，千方百计寻找靠山，编织网络，钻进某个领导人所属的“小圈子”，为日后飞黄腾达作好铺垫和准备。天长日久，习以为常，就会演化成为一种痼疾即官场“小圈子病”。 　　 　　二、官场“小圈子病”的诊治对策 　　 　　既然官场“小圈子病”的形成原因错综复杂，因而诊治的办法也应该综合治理，特别要注重从源头上加以预防和治理。最近，中央正式颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央做好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策，是从源头上综合治理腐败现象的有力武器，更是治疗官场