实现湘西自治州人口资源与环境相协调途径探析.docVIP

实现湘西自治州人口资源与环境相协调途径探析 　　摘 要：人口、资源与环境之间的矛盾是制约民族地区发展的主要因素之一。文章结合湘西土家族苗族自治州的人口、资源与环境现状，就如何协调三者之间的关系，实现民族地区的健康发展作了相关阐述。 　　关键词：湘西 人口 资源 环境 协调发展 　　中图分类号:F207 　　文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2008)03-257-02 　　 　　人口、资源、环境与可持续发展息息相关。协调人口与资源、环境的关系,走可持续发展道路,是民族地区摆脱贫困,走向富强的必然选择。现实当中却有相当多的民族地区陷入了“人口增长较快－文化素质较低－经济发展迟缓－经济效益低下－产业结构失衡－政府决策失误－生态环境恶化”的困境。一言以蔽之，不协调使然。 　　湘西土家族苗族自治州位于湖南西北部，是该省唯一被国家纳入西部大开发范围的区域。在其发展过程中，同样面临着与上述情况类似的困境。本文结合该州的人口、资源与环境现状，就如何协调三者之间的关系，实现民族地区的健康发展作相关阐述如下： 　　 　　一、基本情况 　　 　　 1.人口现状。2006年末全州总人口为270万人，比上年增长0.62%，总人口中，少数民族人口203.36万人，占总人口的75.3％，其中土家族112.2万人，苗族89.5万人。全州人口出生率为12.9‰，与上年持平；死亡率为6.5‰，比上年上升0.04个千分点；人口自然增长率6.4‰，比上年下降0.04个千分点。 　　2．资源现状。该州在水能资源、矿产资源、生物资源、旅游资源、山林资源以及民族人文资源等方面都有着巨大的开发潜力和人文优势。其中：(1)矿产资源方面，已探明的汞金属远景储量居全省第一位，全国第四位；锰矿石工业储量2969.81万吨，居全省首位，全国第二位。花垣矿区属特大型矿床，工业储量2262万吨，平均品位19.7%，系我国南方最大的锰矿床，有“东方锰都”之称；铝土矿工业储量为全省之冠，占全省储量的72.8%；锌矿储量1100万吨；非金属矿有磷、陶土矿等，其中磷矿储量达1亿吨。(2)旅游资源方面，该州具备丰富而独特的人文自然景观，如被称为我国南方最美的两座小城之一的凤凰古城，被誉为“天下第一漂”的猛峒河等。该州被国际旅游组织评为“中国最佳旅游去处”，并成功争创成为CCTV2006年度“中国十佳魅力城市”。 　　3．自然环境。该州地处云贵高原北东侧与鄂西山地南西端之结合部，武陵山脉由北东向南西斜贯全境，地势南东低、北西高，属中国由西向东逐步降低第二阶梯之东缘。西部与云贵高原相连，北部与鄂西山地交颈，东南以雪峰山为屏障，武陵山脉蜿蜒于境内。地势由西北向东南倾斜，平均海拨８００－１２００米。西南石灰岩分布极广，岩溶发育充分，多溶洞、伏流；西北石英砂岩密布，因地壳作用形成小片峰。东西部为低山丘陵区，平均海拨２００－５００米，溪河纵横其间，两岸多冲积平原。地貌形态的总体轮廓是一个以山原山地为主，兼有丘陵和小平原，并向北西突出的弧形山区地貌。 全州气候属亚热带季风湿润气候区。年平均气温１５℃－１６.９℃，最高气温４０.５℃，最低气温零下５．５℃。年降雨量１３００－１５００mm，无霜期２５０－２８０天。雨量集中春、夏，多见秋旱，对农业影响较大。 　　 　　二、存在问题 　　 　　1．人口方面。（1）人口增长偏快，人口素质偏低。2002～2006年度该州总人口保持连续增长的态势，平均增幅接近0.6％，增速偏快。据统计，该州总人口中接受大专以上教育的仅占2.4％，接受高中（含中专）教育的为11.1％，接受初中教育的为31.6％，分别比全国平均水平低1.2.0.3和2.4个百分点。文盲率为13.3%,比全国平均水平高6.6个百分点。农村劳动力中，初中及以下文化程度劳动力占85％之多，接受过职业教育和专业培训的仅占3％左右。全州人才总量126542人，占社会总人口的4.7％，低于湖南省平均水平，同国际通用的经济腾飞所需要的7％的人才密度标准相比较，差距明显。（2）就业问题严峻，人均收入较低。仅农村剩余劳动力数量就接近40万，占农村劳动力总数的约30％。乡镇企业吸纳能力下降，小城镇建设落后，城市化水平低等因素，制约了农村剩余劳动力的转移就业。下岗人员再就业受经济发展水平限制，同样比较困难。双重矛盾，造成了比较严峻的就业问题。2002～2006年度，纵向与自身比较，该州在城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入方面连续增长；但是横向与同期全国平均水平比较，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别有3000元、1000元以上的差距。人均收入相当低。（3）人才流失严重。自1978年以来，该州累计有10000多人考入全日制本科院校，但回州工作的人数不足入校生的10％。