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浅议高职院校经济合同管理法律风险防范 　　 摘 要： 本文从高职院校经济合同管理的现状出发，对高职院校经济合同管理过程中法律风险的防范从制度建设、人员配备和体系构建等三个方面提出建议，旨在为实现新时期高职院校规范化稳健发展作参考。 　　 关键词： 高职院校； 经济合同； 法律； 风险防范 　　中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）09-0034-02 　　 　　高职院校作为高校的重要组成部分，二十世纪后期以来，逐步成为培养我国经济发展、产业升级迫切需要的高素质技能型人才的生力军，在我国高等教育和经济社会发展中发挥出重要的作用。高职院校的快速发展，使其作为民事主体参与市场行为的范围更广,与其他社会机构的沟通与协作日益深入。经济合同作为联系高职院校和其他社会机构的桥梁和纽带,是学校参与各项社会经济关系的重要体现。加强高职院校经济合同管理，有效防范法律风险是保障高职院校合法权益的有力武器,是高职院校推进依法治校进程的关键环节。本文通过分析现阶段高职院校经济合同管理工作中存在的问题,提出相应的对策,旨在为实现新时期高职院校规范化稳健发展作参考。 　　 一、高职院校经济合同管理现状 　　伴随高职院校自2000年以来的快速扩张与合并，一大批相对分散的中职学校、中专和职业大学迅速从初期规模小、学生人数少、校区规模受限升级为新建校区、学生人数增多、教学设施设备相对齐备的高职院校。在此快速扩张的过程中，高职院校参与市场经济的层次不断加深，在高校建设工程、教学设备采购、科研成果转让、资产经营和高校产业发展等经济领域广泛涉及，而经济合同是高职院校参与市场经济的的重要形式,防范法律风险、加强经济合同管理已成为依法治校的重要内容。当前，高职院校经济合同管理的现状体现在以下方面： 　　（一）法律风险防范意识不强。高院院校在其自身发展实现由小到大的过程中，参与经济事务的领域更广，高职院校管理者法律意识不断增强，对经济事务的重要性认识明显提高，管理者能以合同的形式确立双方经济权利义务关系，对经济事务进行规定和约束，但对法律风险防范的意识不强。体现在实现的工作中是重合同订立，不重合同履行；重合同形式，不重合同内容；重合同价款，不重其他条款，致使合同在实际履行过程中产生纠纷，违约现象时有发生，法律风险危机四伏。 　　（二）经济合同管理职责不明确。随着高职院校参与经济事务不断增多，与之相应的经济合同随之增长，但庞杂的经济合同往往没有专门的管理机构和法律专业人士把关，不能有效地实现事前防范、事中控制和事后监督的法律风险防控。如一般高职院校往往将建设工程合同和维修合同交由后勤部门订立和管理，科研成果转化类合同由科研部门订立管理，产业发展和资产经营性合同由产业处订立和管理，财务部门虽对经济合同进行备案，但仅从审计和会计的层面进行审查和履行财务手续，并不对合同的内容和实质进行审查。这种经济合同管理过程中出现的各自为政、多头管理、职责不明晰的状况，给高职院校的经济合同管理带来不可低估的法律风险。 　　（三）合同主体不适格。高职院校作为独立的法人，参与经济活动，签订经济合同，享有民事权利，独立承担民事责任。然而，高职院校下属的非法人单位或职能部门、各院（系、部）、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门，未经授权擅自对外签订经济合同是现实中高职院校普遍存在的问题。如某高职院校后勤处因开学在即急需补充教学桌椅，便以部门名义与某家具生产企业签订桌椅采购合同。在现行司法实践中，对于学校下属单位或部门对外签订的合同，无论是否加盖学校印章，也无论学校是否授权，如果合同已实际履行，则往往被认为事实上已生效。假如前期合同条款不严谨，合同审查不严，产生合同纠纷，学校下属非法人单位或职能部门、各院（系、部）、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门，因不具有独立的民事主体资格，合同的权利义务最终要由学校承担。因此，高职院校必须在合同主体上加以规范和重视，避免和减少因合同主体不当造成的损失。 　　（四）合同条款粗漏简单。合同内容不严谨，条款不完备，是导致合同难以履行或引起争议的根本原因。如某高校在采购教学设备过程中，仅注重价款、设备型号、规格和交货期，在签订的教学设备采购合同中未记载付款期限条款，供货商在交货后一周即向学校催收全部货款，使学校在履行合同时面临困境。在合同条款中，经常出现未将违约条款和解决争议的方式在合同中约定的情况，或作口头约定，这些都是产生法律风险的因素。依法订立的有效合同，应当在体现双方的真实意思的基础上，尽可能地做到基本条款完备。基本条款包括：标的、数量、质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法等，特别是实现订立合同目的的重要条款更应记载周密。因此，在签订合同时，高职院校经济合同管理