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林武一个资源型城市书记发展观 　　“社会上许多行为,能从市场的某个信号中推出结果,在市场的某一微小变化中嗅到平静之下的浪涛,提前决策。” 　　 　　“不转型,前面是一条‘死胡同’。”号称“钢城”、“煤海”、“锑都”的娄底,在金融危机中受到的冲击尤为明显。2009年,娄底在湖南市州的排名一度下滑,这让市委书记林武“很着急”。 　　 不过,林武真正着急的并非速度,“数据中有一些是无效的GDP增长,真正的科学发展,是从量到质的转变。”对于这个原材料工业占70%以上的资源大市而言,产业结构调整和经济转型,“比经营一家企业更难”。 　　企业出身、性格直率的林武,36岁时出任湘潭钢铁公司的“掌门人”,并且力挽狂澜于既倒,使这个濒临倒闭的特大型国有企业一举扭亏为盈。2008年,年仅46岁的林武由娄底市长转任书记,成为当时湖南最年轻的市委书记。这位被坊间看作是“极具前途的官员”,能否继续上演他在湘钢的传奇,带领娄底成功实现转型? 　　 　　“不要没有质量的速度” 　　 　　地处湘中的娄底,境内矿藏资源丰富,不仅有储量全国第一的锑,还有湖南第一的煤。然而,经过100多年的开采,资源濒临枯竭,锑储量仅够开采15年,煤炭储量已开采35%,余下的65%开采难度大、成本高、效益差。 　　与其他资源枯竭型城市一样,娄底陷入了“因资而兴、因资而困”的尴尬局面。资源开采对环境破坏严重,经济上过度依赖资源型产业,转型包袱沉重, 压力巨大。 　　“节能减排,可持续发展的压力非常大。”林武认为,更危险的是,这些能源原材料,长期靠量的攀升来支撑经济增长,而在看得见的未来,增长空间会越来越小,甚至没有空间。“传统能源原材料比重过大,使得产业结构调整、节能减排、实现可持续发展的压力凸显。” 　　2005年,林武到娄底后的第一件事,就是对存量进行改革。娄底有近600家国有企业,其中大部分是资源型企业,机制落后、效益差。谙熟国企改革的林武,仅用了3年时间就基本完成了改革和转制。通过改造提升和引进一些战略投资者,改革的成果很快显现出来,娄底经济也以2位数以上的速度快速增长。 　　“对一个地方来说,没有速度不行,但没有质量的速度更不行。”为了要质量,娄底将1000多家煤矿整合成了200多家,几乎淘汰了全部小水泥,还将一些缺乏竞争力的高污染企业进行重组。 　　“前几年,娄底经济主要靠存量企业的做大及其改制而来,我们的‘老本’快要吃完了,下一步必须要考虑新的发展支撑,谋划在‘增量’上如何做的问题。”2008年,金融危机爆发后,对娄底煤、钢铁,水泥等主导产业影响很大,很多企业减产、停产、亏损。刚刚步入快速发展的娄底,就受到沉重打击。 　　虽然对经济下滑很焦急,但林武却认为,金融危机未必不是好事。他提出“倒逼机制”观点:金融危机可以促使产业结构升级,促使人们提高对科学发展观的认识,促使基层政府提高执政能力。 　　“我们不能再把眼光只盯在GDP上了。”在林武看来,只要消费就业等问题能基本解决,宁可压一部分增长量,来适应结构调整的需要。 　　 　　“人的转变比做企业难” 　　 　　要转变娄底经济发展方式,最大的困难莫过于改变人的脑子。林武曾感慨,“娄底作为一个不发达地区,文化和观念的改变,有时候比做一个企业还难。” 　　“有的政府部门连办公地点搬家也要邀请企业来祝贺,好像这个地盘就是他的。”在娄底工作的几年,林武察觉到,地处湖南腹地的娄底,封闭和贫穷交织在一起,贫穷带来的是短视。 　　“一个煤、矿丰富的城市搞新型产业,有的领导干部思想转不过来,认为以前‘挖出来就能卖的东西’不是更容易带来经济增长吗?”资源型产业严重影响了政府的服务意识和服务效率,对于招商引资乃至经济发展带来了诸多不利影响。 　　“现在招商引资的门槛高,土地费用、税费高,办事效率低,乱收费、乱罚款的现象仍然存在。”林武经常在各种场合自亮“家丑”,“奢靡、浮躁、贪占、跑要四股歪风仍未绝迹。” 　　为了转变思想观念,林武“重拳出击”。2009年6月,娄底在市体育馆召开领导干部问责大会,当场向与会3000 多名干部通报典型问责案例,并严厉问责了24 名涉案领导干部,其中处级干部6 人,科级干部15人。 　　3000 人大会、媒体公开报道,在一些人看来,这样的做法可能抹黑娄底形象。但林武却认为,“自我揭短不要紧,要紧的是通过公开问责,让广大领导干部真正明白一个再简单不过的道理――服务。” 　　正因为经营过企业,林武特别理解如何为企业服务,“企业需要政府为他们提供公平的经营环境,让他们安心生产经营。” 　　“现在有个说法是国进民退,其核心问题就是某些政府部门管了很多不该管的事情。这样的监管,要搞死一个民营企业是很容易的。”在林武看来,某些政府部门没有为经济活动创造公平条件,政府的