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正确认识刑事诉讼中传唤措施 　　内容摘要：对于传唤乃至其它限制或剥夺自由的措施，关键是要依法适用，按照法律规定的“正当程序”，从保障人权和维护法治的观念出发。其中，加强传唤措施的审查是最大限度地保障人权。确认传唤到案、如实供述自己罪行的，成立自首。 　　关键词：刑事诉讼 传唤 　　 　　刑事诉讼中的传唤是指通知不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人自行按照指定时间到达指定地点接受讯问的一种法律措施，我国《刑事诉讼法》第９２条第１款规定：“对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件”。传唤并不属于刑事诉讼的强制措施，《刑事诉讼法》将其放在第二编第二章“侦查”第二节“讯问犯罪嫌疑人”中加以规定，可见其只是刑事案件侦查活动中的一种手段，但不可否认传唤也具有一定的强制性，一定程度上限制了被传唤人的人身自由。在司法实践中，传唤对犯罪嫌疑人的权利保障、对案件的实体处理，都具有一定的影响，应该引起执法人员的重视。 　　 　　一、传唤与人权保障 　　 　　人权保障已经越来越引起人们的重视，而人权当中的自由权对人至关重要，它体现着除生命以外的全部权利，人一旦失去自由，他的尊严、名誉、价值、事业、家庭及健康等一系列权利都会受到严重的损害甚至丧失。正因为此，《宪法》第３７条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人生自由”。而传唤是可以限制人身自由权的一种措施，根据《刑事诉讼法》第９２条第２款的规定：“传唤、拘传持续的时间最长不超过12小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人”。可见传唤在一定程度上限制了人身自由，具有一定的强制性，如适用不当，极易造成对公民人身自由的非法剥夺。 　　对自由的保障靠的是程序，正如美国著名大法官福兰克福特所说：“自由的历史基本上是奉行程序保障的历史”。［１］ 　　笔者认为对于传唤乃至其它限制或剥夺人身自由的措施，关键问题是要依法适用，按照法律规定的“正当程序”，从保障人权和维护法治的观念出发。从这个意义上来认识和适用传唤，才能防止错误传唤、非法传唤，保障公民的人身自由权。“正当程序首先是指程序公正、合理、透明、受监督和制约。其次是指执法人员必须在执法活动中按照法律规定的程序进行”。［２］因而，人权的保障一是靠程序的正当，二是靠执法人员正当地执行程序。不可否认，在目前的传唤程序中还存在一些不够完善的地方，在本文第四部分将对此进行粗浅的探讨。但是在程序既定的前提下，执法人员是否正当地执行程序是相当重要的，因此检察机关应当加强对传唤措施的审查力度，保障传唤按照法定的程序执行。 　　 　　二、对传唤措施的审查 　　 　　根据相关法律的规定，要加强对传唤措施的审查，最大限度地保障人权，以下几个方面是值得注意的： 　　1.传唤适用于刑事侦查阶段。对已经立案的刑事案件才能进行侦查、运用各种侦查手段和强制措施，传唤作为侦查手段之一，在立案以前就进行传唤是不合法的。当前为追求破案率，“不破不立”的做法仍然十分盛行，这不但严重违反了程序，同时也严重侵犯了人权。因此应当查明在传唤前对该刑事案件是否已经立案，杜绝非法传唤。 　　2.传唤的对象是犯罪嫌疑人。只有确定为犯罪嫌疑人之后，才能对其进行传唤，对证人、被害人或其他与案件无关的人是不能使用传唤措施的。应注意审查案件的侦破过程，明确列为犯罪嫌疑人的人员和原因，防止滥用犯罪嫌疑人的名义违法传唤。 　　3.传唤的机关。县级以上公安机关才有刑事案件的侦查权，因此可以依法适用传唤措施，派出所是没有传唤权利的。检察机关在办理自侦案件时也可以依法适用传唤措施。 　　4.传唤的地点。《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下称《规定》）规定传唤地点仅限于犯罪嫌疑人所在的市、县内指定的地点或者其住处。《人民检察院刑事诉讼规则》另外还规定，犯罪嫌疑人的工作单位、户籍地与居住地不在同一市、县的，传唤应当在其工作单位所在的市、县进行；特殊情况下，也可以在其户籍地或者居住地所在的市、县内进行。 　　5.传唤的手续。应注意审查传唤是否征得县级以上公安机关负责人的批准？《传唤通知书》上是否有犯罪嫌疑人的签名和指印、是否由其填写了到案时间和讯问结束时间？若没有填写的，侦查人员在其上是否有注明？有多次传唤的，应查明每次传唤的具体情况。 　　6.文明传唤。传唤只是一种通知的性质，在送达《传唤通知书》时，执行人员应当尊重被传唤人的人身、人格，不得进行人身强制，不得使用械具，不得派员押解，不得侮辱其人格和对其精神施以痛苦。 　　7.传唤的时间。应审查到案时间至讯问结束时间是否超过12小时；有多次传唤的，还应审查各次传唤的间隔时间是多少